根據(jù)省、福州市加快轉變政府職能和深化行政體制改革的要求，為全面落實市委、市政府關于開展“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”活動的工作意見，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加快推進長樂市重點項目審批進度，提高行政審批服務效能，特制定本方案。

　　一、并聯(lián)審批及適用范圍

　　本方案中的并聯(lián)審批是指在我市行政服務中心現(xiàn)有運行模式的基礎上，在遵循國家法律、法規(guī)的前提下，通過部門聯(lián)動和并聯(lián)運行，壓縮行政審批時限，提高行政效率，加快項目審批服務進程的一項工作制度。

　　適用并聯(lián)審批的重點項目包括：

　　(一)省、福州市、長樂市重點項目、長樂市龍頭項目;

　　(二)政府投資項目;

　　(三)市委、市政府研究的新增項目;

　　二、工作原則

　　實施并聯(lián)審批在依法行政的前提下，遵循以下原則：

　　(一)法治原則。必須遵循職權法定、程序法定原則，實施并聯(lián)審批的重點項目必須主體合格、項目合法、程序正當，審批服務范圍要符合產業(yè)政策。

　　(二)便捷原則。對實施并聯(lián)審批的重點項目應精減前置要件，按照特事特辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務方式，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。

　　(三)透明原則。并聯(lián)審批的運行流程、辦結時限等必須向項目業(yè)主公開，接受監(jiān)督。

　　(四)責任原則。各相關部門要按照“三集中、兩到位”的要求，抽調骨干力量整合組建審批科入駐行政服務中心，并由窗口負責人全權代表本部門實施重點項目并聯(lián)審批各項工作。市行政服務中心管理委員會(以下簡稱中心管委會)負責對并聯(lián)審批的運行全過程進行監(jiān)督和協(xié)調，對不按規(guī)定運行的部門或工作人員將按有關規(guī)定給予處理。

　　三、工作模式

　　并聯(lián)審批采取首問負責、并聯(lián)審批、超時默許、失責追究的工作模式，為重點項目提供審批服務。

　　(一)統(tǒng)一受理，首問負責。市行政服務中心設立代辦窗口和審批窗口。代辦窗口由中心管委會負責設立，負責重點項目的登記、轉辦、組織、協(xié)調、督查等工作。審批窗口依審批需要分為主辦窗口和協(xié)辦窗口,由涉及項目建設審批部門的派駐窗口承當，負責項目建設審批事項的全程辦理和部門間配合協(xié)調等工作，項目建設審批每個階段的主要審批部門窗口為本階段審批的主辦窗口;其他涉及到的部門窗口為協(xié)辦窗口，遇有分類不清的由中心管委會指定相應部門窗口為主辦窗口。辦理過程中嚴格實行首問負責制，代辦窗口、主辦窗口、協(xié)辦窗口第一個接待項目業(yè)主申請的工作人員為第一責任人。

　　(二)資料共享、并聯(lián)審批。代辦窗口要組織主辦窗口和協(xié)辦窗口根據(jù)分送傳輸?shù)牟牧蠈χ攸c項目按并聯(lián)審批的方式進行辦理并同步跟蹤監(jiān)督，主辦窗口和協(xié)辦窗口必須在規(guī)定時限內將辦理結果反饋給代辦窗口。同時，重點項目的并聯(lián)審批實行“容缺預審”機制，即重點項目只要具備審批基礎條件、申報材料主件齊全，在其他條件和材料有所欠缺的情況下，可以進行欠缺承諾，提前受理進入審批流程。在領取正式批文時，項目業(yè)主應及時補齊欠缺的材料;若長期無法補齊欠缺的材料且無法說明原因的，審批窗口應及時向中心管委會報告并提出處理建議，必要時可以作廢批文、撤銷證照。

　　(三)限時辦結、超時默許。主辦窗口和協(xié)辦窗口必須嚴格按照并聯(lián)審批工作流程規(guī)定的時限同步辦理、限時辦結。原則上在各種申請材料齊全的條件下要即辦(需要現(xiàn)場勘查、公示公告、組織專家論證等特殊環(huán)節(jié)的除外)，無法即辦的要在承諾時限內完成審批，在規(guī)定時限既不作出許可或不予許可決定、又不向代辦窗口作出書面說明的視為超時默認許可，直接進入下一個審批環(huán)節(jié)，并無條件補辦相關手續(xù)，由此導致的后果按“誰超時誰負責”的原則承擔。

　　(四)全程監(jiān)督，過失追責。建立和完善并聯(lián)審批全程監(jiān)督機制，主辦窗口和協(xié)辦窗口自項目受理之日起，接受全程監(jiān)督，并建立并聯(lián)審批項目登記臺帳，及時掌握項目審批進展情況。中心管委會負責現(xiàn)場管理，對未按要求操作的相關窗口和人員發(fā)出限期整改通知書，督促整改，并對審批過程中出現(xiàn)的過失行為實施責任追究。

　　四、工作程序

　　行政服務中心在大廳設立代辦窗口，組織、協(xié)調各個主辦窗口、協(xié)辦窗口共同完成重點項目的登記、預審、辦理、辦結等工作。

　　(一)登記。重點項目并聯(lián)審批以項目業(yè)主自愿為前提，由項目業(yè)主向代辦窗口提出申請，經審核符合并聯(lián)審批條件的重點項目當場予以登記。

　　(二)預審。登記后，代辦窗口立即報告中心管委會業(yè)務協(xié)調科，由業(yè)務協(xié)調科征詢項目業(yè)主后，召集相關窗口開展聯(lián)合預審，相關窗口一次性告知項目業(yè)主辦理程序和所需材料，現(xiàn)場答復項目業(yè)主提出的問題。

　　(三)辦理。經預審后的并聯(lián)審批辦件，轉入主辦窗口和協(xié)辦窗口同時分別辦理。審批窗口應快速啟動，對可以辦理的事項加快辦理;需要補齊補正的按照重點項目“容缺預審”方式進行;需要多部門進行現(xiàn)場踏勘的，由主辦窗口向中心管委會提出申請并組織聯(lián)合踏勘。若審批過程中遇到跨部門問題需要協(xié)調解決的，由主辦窗口向中心管委會提出申請并組織聯(lián)合會審，相關審批窗口參加會審時依據(jù)有關法律法規(guī)要求，提出審查意見。對技術性、專業(yè)性較強的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質量關。重大問題上報市政府研究解決。納入行政服務中心綜合窗口管理的部門及其它相關部門接到中心管委會通知后，必須在半個小時內派相關業(yè)務負責人到行政服務中心參加會審，并按照規(guī)定完成審批工作。

　　(四)辦結。重點項目審批件辦結后，由出件窗口立即告知項目業(yè)主，同時向代辦窗口反饋。

　　五、工作制度

　　重點項目的并聯(lián)審批工作，相關窗口必須高度重視，認真執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)辦制度、會議紀要制度、延時服務制度。

　　(一)聯(lián)審聯(lián)辦制度。涉及2個以上部門的審批事項，原則上實行聯(lián)審聯(lián)辦制度，由中心管委會組織相關窗口聯(lián)合審批，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批，能合并審批的一律合并審批，能聯(lián)合踏勘的一律聯(lián)合踏勘，能聯(lián)合審圖的一律聯(lián)合審圖。

　　(二)會議紀要制度。需進行聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的項目，由主辦窗口向中心管委會提出申請后召集聯(lián)合踏勘或聯(lián)合會審，并負責綜合相關窗口意見，3個工作日內形成聯(lián)合踏勘意見書或會議紀要，并報送代辦窗口和項目業(yè)主。協(xié)辦窗口或聯(lián)辦部門未派代表參加或未提出意見的視為同意聯(lián)審決定，并由此承擔相應的責任。踏勘意見書和會議紀要作為后續(xù)有關審批的依據(jù)，相關部門必須嚴格執(zhí)行。

　　(三)延時服務制度。對在工作日內能辦結的事項，超過正常工作時間必須實行延時服務，直到辦結為止;對在非工作日內項目業(yè)主急需要辦理相關行政審批事項的，相關窗口在接到預約服務通知后，要及時到崗并進入工作狀態(tài)。中心管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調，并提供必要保障。

　　六、工作要求

　　(一)重點項目并聯(lián)審批的實施工作由中心管委會牽頭，負責協(xié)調審批窗口及聯(lián)辦部門辦理重點項目并聯(lián)審批事項，并負責督促審批窗口及聯(lián)辦部門加快項目審批工作，提高審批工作效率，提升服務質量，確保在承諾期限內辦結。

　　(二)重點項目并聯(lián)審批所涉及審批服務事項需要進一步精簡材料、壓縮時限、簡化流程的，由中心管委會根據(jù)實際情況進行溝通確定，各相關部門應全力配合。

　　(三)在實施重點建設項目并聯(lián)審批工作中，各審批窗口及聯(lián)辦部門如在規(guī)定時限內不予辦結，或在具體工作中領導不力、效能低下、敷衍塞責的，對相關部門和工作人員由中心管委會依據(jù)《福州市機關及其工作人員效能問責實施細則》、《長樂市重要工作和重點項目建設問責辦法(試行)》、《長樂市行政服務中心管理暫行辦法》等規(guī)定實施問責，對情節(jié)嚴重、造成不良后果的提交紀檢監(jiān)察部門給予紀律處分，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

　　七、本實施方案從2015年1月1日起施行，由市行政服務中心管理委員會負責解釋，并具體組織實施。

　　附件：

　　1、工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程。

　　2、工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程圖。

　　3、房地產經營類重點項目并聯(lián)審批工作流程。

　　4、房地產經營類重點項目并聯(lián)審批工作流程圖。

　　5、其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程。

　　6、其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程圖。

　　附件：1

　　工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將工業(yè)類建設項目審批分為5個階段，采取部門聯(lián)審、容缺預審等方式對所有涉及項目建設的行政審批事項進行并聯(lián)審批，總辦理時限為109個工作日。(總辦理時限不包含省、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批、第三方機構辦理時限、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段。本階段總共辦理時限為11個工作日，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《建設項目規(guī)劃條件函》(11個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內完成《建設項目規(guī)劃條件函》辦理，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　《建設項目規(guī)劃條件函》出具前，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關部門窗口進行聯(lián)合選址，相關部門窗口須在2個工作日內對選址工作圖進行核實，并在工作圖上明確部門意見，報送市規(guī)劃局窗口。

　　第二階段為項目立項階段。本階段實行并聯(lián)審批，總共辦理時限為54個工作日(不含土地報批和勘察設計招標時間)，審批窗口分別為市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口)、市水土辦窗口(協(xié)辦窗口)、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：林地預審(8個工作日，屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)、農用地轉用和土地征收申請(即土地報批，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳，無法計算時限)、土地出讓交易(32個工作日[天]，指公告期20天，掛牌期10天，2個工作日內發(fā)布出讓結果)、項目立項(3個工作日)、水土保持方案審批(5個工作日)、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日)、勘察設計招標(從本階段結束后立即開始，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設計核準書》前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市林業(yè)局、市國土局、市水土辦、市環(huán)保局、市發(fā)改局窗口，上述部門窗口按流程開展審批工作，市發(fā)改局窗口在辦結項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主，項目業(yè)主收到項目立項批文后，即可開始勘察設計招標活動。

　　(1)土地出讓部分。市林業(yè)局窗口在8個工作日內按審批權限上報上級林業(yè)部門完成林地預審，并應在受理后3個工作日內出具《林政資源核對情況》證明，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口在市林業(yè)局窗口出具《林政資源核對情況》證明后，容缺林地預審審查意見先行進入審批程序，在市林業(yè)局窗口辦結林地預審后，組織農用地轉用和土地征收申請的本級辦理程序，并按照省政府的土地報批要求，集齊面積后上報省政府或省國土廳。市國土局窗口在完成土地報批及市政府批復土地出讓方案后，在中國土地市場網、福州日報、長樂市國土資源網等媒介發(fā)布出讓公告，公告期20天，掛牌期限10天(期滿之日如遇節(jié)假日順延，競買申請人在申請期限內提交申請，經審核，符合資格的在1個工作日內發(fā)放競買資格確認書，在競買申請結束后2天舉行出讓交易會)，在出讓活動結束的2個工作日內，通過中國土地市場網、福州日報、長樂市國土資源網等媒介向社會發(fā)布出讓結果,并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。

　　(2)項目立項部分。市發(fā)改局窗口在收到市國土局窗口土地出讓結果后，3個工作日內辦結項目立項審批，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　(3)環(huán)評審批部分。市水土辦窗口在4個工作日內組織專家評審,評審通過后1個工作日內完成水土保持方案審批，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內組織專家評審，評審通過后6個工作日內完成環(huán)境影響評價文件審批。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序，并在市水土辦窗口確認辦結水土保持方案審批后，自身承諾時限結束前，辦結環(huán)境影響評價文件審批，并立即告知代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合勘察設計招投標條件的項目，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后，進入勘察設計招標程序。市招標辦在3個工作日內完成勘察設計招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設計招標活動，勘察設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設計審批階段。本階段總共辦理時限為19個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間)，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)、市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：建設用地規(guī)劃許可(4個工作日)、林地征占用許可(10個工作日)、土地預審(6個工作日) 、供地許可(15個工作日)、建筑工程設計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日)、建筑工程設計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日)、防雷裝置設計核準(即辦)、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料，報送市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市國土局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，其中供地許可部分和建筑工程設計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結建筑工程設計方案(含總平面圖)審批后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工、監(jiān)理招標活動。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口同時開展土地預審和供地審核程序。市國土局窗口在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》后6個工作日內辦結土地預審。同時在8個工作日內辦結供地審核手續(xù)，市政府在5個工作日內完成審批，批準后市國土局窗口在2個工作日內核發(fā)《建設用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網上公示10天)，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(2)建筑工程設計方案審批部分。市規(guī)劃局窗口在10個工作日內牽頭組織相關部門窗口完成工業(yè)項目設計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成聯(lián)審會議紀要。規(guī)劃聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成建筑工程設計方案(含總平面圖)審批，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(3)防雷裝置設計核準部分。建筑工程設計方案經市規(guī)劃局窗口審批后，設計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構審查。審查合格后，項目業(yè)主將防雷設計文件報送市氣象局窗口，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設計核準書》，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合施工、監(jiān)理招投標條件的項目，項目業(yè)主在施工圖審查合格后，可以開始施工、監(jiān)理招投標活動。市招標辦在3個工作日內出具施工、監(jiān)理招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工、監(jiān)理設計招標活動，施工、監(jiān)理設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第四階段為建筑工程消防設計審核階段。本階段總共辦理時限為16個工作日，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口)、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口)，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日)、人防設計審批(4個工作日)、建筑工程消防設計審核(8個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局、市人防辦、市消防大隊窗口，市規(guī)劃局、市人防辦窗口同時開展審批工作，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作，辦結后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成規(guī)劃審查，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主。

　　市人防辦窗口在4個工作日內完成結合民用建筑修建防空地下室設計審核，3個工作日內完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批，出具人防審查意見書。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內完成建筑工程消防設計審核，出具消防審核意見書，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設項目開工前驗線意見》(4個工作日)、招標投標備案(3個工作日)、工程質量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日)、施工許可(3個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局、市規(guī)劃局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內核發(fā)《建設項目開工前驗線意見》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市住建局窗口在9個工作日內依次完成招標投標備案、工程質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可，核發(fā)《施工許可證》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　附件：3

　　房地產經營類重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將房地產經營類建設項目審批分為5個階段，采取部門聯(lián)審、容缺預審等方式對所有涉及項目建設的行政審批事項進行并聯(lián)審批，總辦理時限為136個工作日。(總辦理時限不包含省、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批、第三方機構辦理時限、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段。本階段總共辦理時限為11個工作日，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《建設項目規(guī)劃條件函》(11個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內完成《建設項目規(guī)劃條件函》辦理，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　《建設項目規(guī)劃條件函》出具前，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關部門窗口進行聯(lián)合選址，相關部門窗口須在2個工作日內對選址工作圖進行核實，并在工作圖上明確部門意見，報送市規(guī)劃局窗口。

　　第二階段為項目立項階段。本階段實行并聯(lián)審批，總共辦理時限為54個工作日(不含土地報批和勘察設計招標時間)，審批窗口分別為市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口)、市水土辦窗口(協(xié)辦窗口)、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：農用地轉用和土地征收申請(即土地報批，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳，無法計算時限)、土地出讓交易(32個工作日[天]，指公告期20天，掛牌期10天，2個工作日內發(fā)布出讓結果)、項目立項(3個工作日)、水土保持方案審批(5個工作日)、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日)、勘察設計招標(從本階段結束后立即開始，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設計核準書》前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市林業(yè)局、市國土局、市水土辦、市環(huán)保局、市發(fā)改局窗口，上述部門窗口按流程開展審批工作，市發(fā)改局窗口在辦結項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主，項目業(yè)主收到項目立項批文后，即可開始勘察設計招標活動。

　　(1)土地出讓部分。市林業(yè)局窗口在3個工作日內出具《林政資源核對情況》證明，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口在市林業(yè)局窗口出具《林政資源核對情況》證明后，組織農用地轉用和土地征收申請的本級辦理程序，并按照省政府的土地報批要求，集齊面積后上報省政府或省國土廳。市國土局窗口在完成土地報批及市政府批復土地出讓方案后，在中國土地市場網、福州日報、長樂市國土資源網等媒介發(fā)布出讓公告，公告期20天，掛牌期限10天(期滿之日如遇節(jié)假日順延，競買申請人在申請期限內提交申請，經審核，符合資格的在1個工作日內發(fā)放競買資格確認書，在競買申請結束后2天舉行出讓交易會)，在出讓活動結束的2個工作日內，通過中國土地市場網、福州日報、長樂市國土資源網等媒介向社會發(fā)布出讓結果,并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。

　　(2)項目立項部分。市發(fā)改局窗口在收到市國土局窗口土地出讓結果后，3個工作日內辦結項目立項審批，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　(3)環(huán)評審批部分。市水土辦窗口在4個工作日內組織專家評審,評審通過后1個工作日內完成水土保持方案審批，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內組織專家評審，評審通過后6個工作日內完成環(huán)境影響評價文件審批。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序，并在市水土辦窗口確認辦結水土保持方案審批后，自身承諾時限結束前，辦結環(huán)境影響評價文件審批，并立即告知代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合勘察設計招投標條件的項目，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后，進入勘察設計招標程序。市招標辦在3個工作日內完成勘察設計招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設計招標活動，勘察設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設計審批階段。本階段總共辦理時限為46個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間)，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：建設用地規(guī)劃許可(4個工作日)、林地征占用許可(10個工作日)、土地預審(6個工作日) 、供地許可(15個工作日)、建筑工程設計方案規(guī)劃聯(lián)審(22個工作日，含市規(guī)劃委員會審批時限12個工作日)、建筑工程設計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日)、管線綜合設計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日)、管線綜合總平面審批(6個工作日)、防雷裝置設計核準(即辦)、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料，報送市規(guī)劃局、市國土局、市氣象局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，其中供地許可部分和建筑工程設計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結管線綜合總平面審批后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工、監(jiān)理招標活動。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口同時開展土地預審和供地審核程序。市國土局窗口在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》后6個工作日內辦結土地預審。同時在8個工作日內辦結供地審核手續(xù)，市政府在5個工作日內完成審批，批準后市國土局窗口在2個工作日內核發(fā)《建設用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網上公示10天)，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(2)建筑工程設計方案審批部分。房地產開發(fā)、商務辦公、商服項目設計方案規(guī)劃聯(lián)審，由市規(guī)劃局窗口在10個工作日內完成初審后，報市規(guī)劃委員會組織聯(lián)審，市規(guī)劃委員會在5個工作日內牽頭召集相關部門聯(lián)審，必要時邀請專家參加，評審通過后7個工作日內出具聯(lián)審會議紀要。建筑設計方案規(guī)劃聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成建筑設計方案(含總平面圖)審批。審批通過后，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關部門，在10個工作日內完成管線綜合設計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成管線綜合設計聯(lián)審會議紀要;聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在6個工作日內完成管線綜合總平面審批，辦結后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(3)防雷裝置設計核準部分。建筑工程設計方案經市規(guī)劃局窗口審批后，設計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構審查。審查合格后，項目業(yè)主將防雷設計文件報送市氣象局窗口，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設計核準書》，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合施工、監(jiān)理招投標條件的項目，項目業(yè)主在施工圖審查合格后，可以開始施工、監(jiān)理招投標活動。市招標辦在3個工作日內出具施工、監(jiān)理招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工、監(jiān)理設計招標活動，施工、監(jiān)理設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第四階段為建筑工程消防設計審核階段。本階段總共辦理時限為16個工作日，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口)、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口)，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日)、人防設計審批(4個工作日)、建筑工程消防設計審核(8個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局、市人防辦、市消防大隊窗口，市規(guī)劃局、市人防辦窗口同時開展審批工作，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作，辦結后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成規(guī)劃審查，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主。

　　市人防辦窗口在4個工作日內完成結合民用建筑修建防空地下室設計審核，3個工作日內完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批，出具人防審查意見書。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內完成建筑工程消防設計審核，出具消防審核意見書，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設項目開工前驗線意見》(4個工作日)、招標投標備案(3個工作日)、工程質量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日)、施工許可(3個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局、市規(guī)劃局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內核發(fā)《建設項目開工前驗線意見》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市住建局窗口在9個工作日內依次完成招標投標備案、工程質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可，核發(fā)《施工許可證》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　附件：5

　　其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將其他類(含公建類)建設項目審批分為5個階段，采取部門聯(lián)審、容缺預審等方式對所有涉及項目建設的行政審批事項進行并聯(lián)審批，總辦理時限為98個工作日。(總辦理時限不包含省、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批、第三方機構辦理時限、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段。本階段總共辦理時限為11個工作日，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《選址意見書》或《建設項目規(guī)劃條件函》(11個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內完成劃撥用地類《選址意見書》核發(fā)或出讓用地類《建設項目規(guī)劃條件函》辦理，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　《選址意見書》或《建設項目規(guī)劃條件函》出具前，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關部門窗口進行聯(lián)合選址，相關部門窗口須在2個工作日內對選址工作圖進行核實，并在工作圖上明確部門意見，報送市規(guī)劃局窗口。

　　第二階段為項目立項階段。本階段實行并聯(lián)審批，總共辦理時限為16個工作日(不含勘察設計招標時間)，審批窗口分別為市水土辦窗口(協(xié)辦窗口)、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：水土保持方案審批(5個工作日)、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日)、土地預審(6個工作日) 、項目立項 (3個工作日)、勘察設計招標(從本階段結束后立即開始，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設計核準書》前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市水土辦、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市國土局、市發(fā)改局窗口，上述部門窗口按流程開展審批工作，市發(fā)改局窗口在辦結項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主，項目業(yè)主收到項目立項批文后，即可開始勘察設計招標活動。

　　(1)環(huán)評審批部分。市水土辦窗口在4個工作日內組織專家評審,評審通過后1個工作日內完成水土保持方案審批，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內組織專家評審，評審通過后6個工作日內完成環(huán)境影響評價文件審批。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序，并在市水土辦窗口確認辦結水土保持方案審批后，自身承諾時限結束前，辦結環(huán)境影響評價文件審批，并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。

　　(2)土地預審部分。市國土局窗口在6個工作日內完成土地預審，并告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。土地預審涉及林業(yè)、水域岸線、海洋、道路等，由市國土局窗口牽頭相關部門窗口聯(lián)合審查，上述協(xié)辦窗口須在3個工作日內提出部門意見，報送市國土局窗口。

　　(3)項目立項部分。市發(fā)改局窗口在3個工作日內完成項目立項審批。市發(fā)改局窗口應容缺市環(huán)保局窗口環(huán)評審查意見和市國土局窗口土地預審審查意見，先行進入審批程序，并在市環(huán)保局、市國土局窗口辦結環(huán)境影響評價文件審批、土地預審后，本階段總時限結束前，辦結項目立項審批，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合勘察設計招投標條件的項目，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后，進入勘察設計招標程序。市招標辦在3個工作日內完成勘察設計招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設計招標活動，勘察設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設計審批階段。本階段總共辦理時限為46個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間)，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)、市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口)、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：建設用地規(guī)劃許可(4個工作日)、林地征占用許可(10個工作日)、農用地轉用和土地征收申請(即土地報批，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳，無法計算時限)、供地許可(15個工作日)、建筑工程設計方案規(guī)劃聯(lián)審(22個工作日，含市規(guī)劃委員會審批時限12個工作日)、建筑工程設計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日)、管線綜合設計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日)、管線綜合總平面審批(6個工作日)、防雷裝置設計核準(即辦)、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料，報送市規(guī)劃局、市國土局、市氣象局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，其中供地許可部分和建筑工程設計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結管線綜合總平面審批后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工、監(jiān)理招標活動。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口容缺市規(guī)劃局窗口用地規(guī)劃審查意見和市林業(yè)局窗口林地征占用許可審查意見先行進入審批程序，在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、市林業(yè)局窗口辦結林地征占用許可后，組織農用地轉用和土地征收申請的本級辦理程序，并按照省政府的土地報批要求，集齊面積后上報省政府或省國土廳。市國土局窗口在土地報批批準后，8個工作日內辦結供地審核手續(xù)，市政府在5個工作日內完成審批，批準后市國土局窗口在2個工作日內核發(fā)《建設用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網上公示10天) ，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(2)工程設計方案審批部分。分為一般公建項目和大型公建項目兩種類型。

　　一般公建項目：市規(guī)劃局窗口在10個工作日內牽頭組織相關部門窗口完成一般公建類項目設計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成聯(lián)審會議紀要。規(guī)劃聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成建筑工程設計方案(含總平面圖)審批，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　大型公建項目：大型公建類項目設計方案規(guī)劃聯(lián)審，由市規(guī)劃局窗口在10個工作日內完成初審后，報市規(guī)劃委員會組織聯(lián)審，市規(guī)劃委員會在5個工作日內牽頭召集相關部門聯(lián)審，必要時邀請專家參加，評審通過后7個工作日內出具聯(lián)審會議紀要。建筑設計方案規(guī)劃聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成建筑設計方案(含總平面圖)審批。審批通過后，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關部門，在10個工作日內完成管線綜合設計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成管線綜合設計聯(lián)審會議紀要;聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在6個工作日內完成管線綜合總平面審批，辦結后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(3)防雷裝置設計核準部分。建筑工程設計方案經市規(guī)劃局窗口審批后，設計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構審查。審查合格后，項目業(yè)主將防雷設計文件報送市氣象局窗口，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設計核準書》，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合施工、監(jiān)理招投標條件的項目，項目業(yè)主在施工圖審查合格后，可以開始施工、監(jiān)理招投標活動。市招標辦在3個工作日內出具施工、監(jiān)理招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工、監(jiān)理設計招標活動，施工、監(jiān)理設計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第四階段為建筑工程消防設計審核階段。本階段總共辦理時限為16個工作日，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口)、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口)，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日)、人防設計審批(4個工作日)、建筑工程消防設計審核(8個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局、市人防辦、市消防大隊窗口，市規(guī)劃局、市人防辦窗口同時開展審批工作，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作，辦結后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內完成規(guī)劃審查，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主。

　　市人防辦窗口在4個工作日內完成結合民用建筑修建防空地下室設計審核，3個工作日內完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批，出具人防審查意見書。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內完成建筑工程消防設計審核，出具消防審核意見書，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設項目開工前驗線意見》(4個工作日)、招標投標備案(3個工作日)、工程質量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日)、施工許可(3個工作日)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局、市規(guī)劃局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內核發(fā)《建設項目開工前驗線意見》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市住建局窗口在9個工作日內依次完成招標投標備案、工程質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可，核發(fā)《施工許可證》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。