根據(jù)省,、福州市加快轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革的要求,，為全面落實市委,、市政府關(guān)于開展“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”活動的工作意見,，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，加快推進長樂市重點項目審批進度，提高行政審批服務效能,，特制定本方案,。

　　一,、并聯(lián)審批及適用范圍

　　本方案中的并聯(lián)審批是指在我市行政服務中心現(xiàn)有運行模式的基礎(chǔ)上，在遵循國家法律,、法規(guī)的前提下,，通過部門聯(lián)動和并聯(lián)運行，壓縮行政審批時限,，提高行政效率,，加快項目審批服務進程的一項工作制度。

　　適用并聯(lián)審批的重點項目包括：

　　(一)省,、福州市,、長樂市重點項目、長樂市龍頭項目;

　　(二)政府投資項目;

　　(三)市委,、市政府研究的新增項目;

　　二,、工作原則

　　實施并聯(lián)審批在依法行政的前提下，遵循以下原則：

　　(一)法治原則,。必須遵循職權(quán)法定,、程序法定原則，實施并聯(lián)審批的重點項目必須主體合格,、項目合法,、程序正當，審批服務范圍要符合產(chǎn)業(yè)政策,。

　　(二)便捷原則,。對實施并聯(lián)審批的重點項目應精減前置要件，按照特事特辦,、跟蹤督辦,、陪同協(xié)辦等服務方式,，簡化手續(xù),，優(yōu)先辦理。

　　(三)透明原則,。并聯(lián)審批的運行流程,、辦結(jié)時限等必須向項目業(yè)主公開，接受監(jiān)督,。

　　(四)責任原則,。各相關(guān)部門要按照“三集中、兩到位”的要求,，抽調(diào)骨干力量整合組建審批科入駐行政服務中心,，并由窗口負責人全權(quán)代表本部門實施重點項目并聯(lián)審批各項工作。市行政服務中心管理委員會(以下簡稱中心管委會)負責對并聯(lián)審批的運行全過程進行監(jiān)督和協(xié)調(diào),，對不按規(guī)定運行的部門或工作人員將按有關(guān)規(guī)定給予處理,。

　　三,、工作模式

　　并聯(lián)審批采取首問負責、并聯(lián)審批,、超時默許,、失責追究的工作模式，為重點項目提供審批服務,。

　　(一)統(tǒng)一受理,，首問負責。市行政服務中心設(shè)立代辦窗口和審批窗口,。代辦窗口由中心管委會負責設(shè)立,，負責重點項目的登記、轉(zhuǎn)辦,、組織,、協(xié)調(diào)、督查等工作,。審批窗口依審批需要分為主辦窗口和協(xié)辦窗口,由涉及項目建設(shè)審批部門的派駐窗口承當,，負責項目建設(shè)審批事項的全程辦理和部門間配合協(xié)調(diào)等工作，項目建設(shè)審批每個階段的主要審批部門窗口為本階段審批的主辦窗口;其他涉及到的部門窗口為協(xié)辦窗口,，遇有分類不清的由中心管委會指定相應部門窗口為主辦窗口,。辦理過程中嚴格實行首問負責制，代辦窗口,、主辦窗口,、協(xié)辦窗口第一個接待項目業(yè)主申請的工作人員為第一責任人。

　　(二)資料共享,、并聯(lián)審批,。代辦窗口要組織主辦窗口和協(xié)辦窗口根據(jù)分送傳輸?shù)牟牧蠈χ攸c項目按并聯(lián)審批的方式進行辦理并同步跟蹤監(jiān)督，主辦窗口和協(xié)辦窗口必須在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給代辦窗口,。同時,，重點項目的并聯(lián)審批實行“容缺預審”機制，即重點項目只要具備審批基礎(chǔ)條件,、申報材料主件齊全,，在其他條件和材料有所欠缺的情況下，可以進行欠缺承諾,，提前受理進入審批流程,。在領(lǐng)取正式批文時，項目業(yè)主應及時補齊欠缺的材料;若長期無法補齊欠缺的材料且無法說明原因的,，審批窗口應及時向中心管委會報告并提出處理建議,，必要時可以作廢批文、撤銷證照,。

　　(三)限時辦結(jié),、超時默許,。主辦窗口和協(xié)辦窗口必須嚴格按照并聯(lián)審批工作流程規(guī)定的時限同步辦理、限時辦結(jié),。原則上在各種申請材料齊全的條件下要即辦(需要現(xiàn)場勘查,、公示公告、組織專家論證等特殊環(huán)節(jié)的除外),，無法即辦的要在承諾時限內(nèi)完成審批,，在規(guī)定時限既不作出許可或不予許可決定、又不向代辦窗口作出書面說明的視為超時默認許可,，直接進入下一個審批環(huán)節(jié),，并無條件補辦相關(guān)手續(xù)，由此導致的后果按“誰超時誰負責”的原則承擔,。

　　(四)全程監(jiān)督,，過失追責。建立和完善并聯(lián)審批全程監(jiān)督機制,，主辦窗口和協(xié)辦窗口自項目受理之日起,，接受全程監(jiān)督，并建立并聯(lián)審批項目登記臺帳,，及時掌握項目審批進展情況,。中心管委會負責現(xiàn)場管理，對未按要求操作的相關(guān)窗口和人員發(fā)出限期整改通知書,，督促整改,，并對審批過程中出現(xiàn)的過失行為實施責任追究。

　　四,、工作程序

　　行政服務中心在大廳設(shè)立代辦窗口,，組織、協(xié)調(diào)各個主辦窗口,、協(xié)辦窗口共同完成重點項目的登記,、預審、辦理,、辦結(jié)等工作,。

　　(一)登記,。重點項目并聯(lián)審批以項目業(yè)主自愿為前提,，由項目業(yè)主向代辦窗口提出申請，經(jīng)審核符合并聯(lián)審批條件的重點項目當場予以登記,。

　　(二)預審,。登記后，代辦窗口立即報告中心管委會業(yè)務協(xié)調(diào)科,，由業(yè)務協(xié)調(diào)科征詢項目業(yè)主后,，召集相關(guān)窗口開展聯(lián)合預審,，相關(guān)窗口一次性告知項目業(yè)主辦理程序和所需材料，現(xiàn)場答復項目業(yè)主提出的問題,。

　　(三)辦理,。經(jīng)預審后的并聯(lián)審批辦件，轉(zhuǎn)入主辦窗口和協(xié)辦窗口同時分別辦理,。審批窗口應快速啟動,，對可以辦理的事項加快辦理;需要補齊補正的按照重點項目“容缺預審”方式進行;需要多部門進行現(xiàn)場踏勘的，由主辦窗口向中心管委會提出申請并組織聯(lián)合踏勘,。若審批過程中遇到跨部門問題需要協(xié)調(diào)解決的,，由主辦窗口向中心管委會提出申請并組織聯(lián)合會審，相關(guān)審批窗口參加會審時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,，提出審查意見,。對技術(shù)性、專業(yè)性較強的審查事項,，必要時可請專家參加會審,，切實把好會審質(zhì)量關(guān)。重大問題上報市政府研究解決,。納入行政服務中心綜合窗口管理的部門及其它相關(guān)部門接到中心管委會通知后,，必須在半個小時內(nèi)派相關(guān)業(yè)務負責人到行政服務中心參加會審，并按照規(guī)定完成審批工作,。

　　(四)辦結(jié),。重點項目審批件辦結(jié)后，由出件窗口立即告知項目業(yè)主,，同時向代辦窗口反饋,。

　　五、工作制度

　　重點項目的并聯(lián)審批工作,，相關(guān)窗口必須高度重視,，認真執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)辦制度、會議紀要制度,、延時服務制度,。

　　(一)聯(lián)審聯(lián)辦制度。涉及2個以上部門的審批事項,，原則上實行聯(lián)審聯(lián)辦制度,，由中心管委會組織相關(guān)窗口聯(lián)合審批，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批,，能合并審批的一律合并審批,，能聯(lián)合踏勘的一律聯(lián)合踏勘，能聯(lián)合審圖的一律聯(lián)合審圖。

　　(二)會議紀要制度,。需進行聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的項目,，由主辦窗口向中心管委會提出申請后召集聯(lián)合踏勘或聯(lián)合會審，并負責綜合相關(guān)窗口意見,，3個工作日內(nèi)形成聯(lián)合踏勘意見書或會議紀要,，并報送代辦窗口和項目業(yè)主。協(xié)辦窗口或聯(lián)辦部門未派代表參加或未提出意見的視為同意聯(lián)審決定,，并由此承擔相應的責任,。踏勘意見書和會議紀要作為后續(xù)有關(guān)審批的依據(jù)，相關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行,。

　　(三)延時服務制度,。對在工作日內(nèi)能辦結(jié)的事項，超過正常工作時間必須實行延時服務,，直到辦結(jié)為止;對在非工作日內(nèi)項目業(yè)主急需要辦理相關(guān)行政審批事項的,，相關(guān)窗口在接到預約服務通知后，要及時到崗并進入工作狀態(tài),。中心管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并提供必要保障。

　　六,、工作要求

　　(一)重點項目并聯(lián)審批的實施工作由中心管委會牽頭,，負責協(xié)調(diào)審批窗口及聯(lián)辦部門辦理重點項目并聯(lián)審批事項，并負責督促審批窗口及聯(lián)辦部門加快項目審批工作,，提高審批工作效率,，提升服務質(zhì)量，確保在承諾期限內(nèi)辦結(jié),。

　　(二)重點項目并聯(lián)審批所涉及審批服務事項需要進一步精簡材料,、壓縮時限、簡化流程的,，由中心管委會根據(jù)實際情況進行溝通確定,，各相關(guān)部門應全力配合。

　　(三)在實施重點建設(shè)項目并聯(lián)審批工作中,，各審批窗口及聯(lián)辦部門如在規(guī)定時限內(nèi)不予辦結(jié),，或在具體工作中領(lǐng)導不力、效能低下,、敷衍塞責的,，對相關(guān)部門和工作人員由中心管委會依據(jù)《福州市機關(guān)及其工作人員效能問責實施細則》、《長樂市重要工作和重點項目建設(shè)問責辦法(試行)》,、《長樂市行政服務中心管理暫行辦法》等規(guī)定實施問責,，對情節(jié)嚴重,、造成不良后果的提交紀檢監(jiān)察部門給予紀律處分,，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任,。

　　七、本實施方案從2015年1月1日起施行,，由市行政服務中心管理委員會負責解釋,，并具體組織實施。

　　附件：

　　1,、工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程,。

　　2、工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程圖,。

　　3,、房地產(chǎn)經(jīng)營類重點項目并聯(lián)審批工作流程。

　　4,、房地產(chǎn)經(jīng)營類重點項目并聯(lián)審批工作流程圖,。

　　5、其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程,。

　　6,、其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程圖。

　　附件：1

　　工業(yè)類重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將工業(yè)類建設(shè)項目審批分為5個階段,，采取部門聯(lián)審,、容缺預審等方式對所有涉及項目建設(shè)的行政審批事項進行并聯(lián)審批，總辦理時限為109個工作日,。(總辦理時限不包含省,、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批,、第三方機構(gòu)辦理時限,、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段,。本階段總共辦理時限為11個工作日,，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》(11個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內(nèi)完成《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》辦理,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》出具前，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關(guān)部門窗口進行聯(lián)合選址,，相關(guān)部門窗口須在2個工作日內(nèi)對選址工作圖進行核實,，并在工作圖上明確部門意見，報送市規(guī)劃局窗口。

　　第二階段為項目立項階段,。本階段實行并聯(lián)審批,，總共辦理時限為54個工作日(不含土地報批和勘察設(shè)計招標時間)，審批窗口分別為市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口),、市國土局窗口(協(xié)辦窗口),、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口)、市水土辦窗口(協(xié)辦窗口),、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：林地預審(8個工作日,，屬于上報的事項,，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(即土地報批,，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳,，無法計算時限)、土地出讓交易(32個工作日[天],，指公告期20天,，掛牌期10天，2個工作日內(nèi)發(fā)布出讓結(jié)果),、項目立項(3個工作日),、水土保持方案審批(5個工作日)、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日),、勘察設(shè)計招標(從本階段結(jié)束后立即開始,，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》前結(jié)束，不計入各階段工作時限),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市林業(yè)局、市國土局,、市水土辦,、市環(huán)保局、市發(fā)改局窗口,，上述部門窗口按流程開展審批工作,，市發(fā)改局窗口在辦結(jié)項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主，項目業(yè)主收到項目立項批文后,，即可開始勘察設(shè)計招標活動,。

　　(1)土地出讓部分。市林業(yè)局窗口在8個工作日內(nèi)按審批權(quán)限上報上級林業(yè)部門完成林地預審,，并應在受理后3個工作日內(nèi)出具《林政資源核對情況》證明,，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市國土局窗口在市林業(yè)局窗口出具《林政資源核對情況》證明后，容缺林地預審審查意見先行進入審批程序,，在市林業(yè)局窗口辦結(jié)林地預審后,，組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請的本級辦理程序，并按照省政府的土地報批要求,，集齊面積后上報省政府或省國土廳,。市國土局窗口在完成土地報批及市政府批復土地出讓方案后,，在中國土地市場網(wǎng),、福州日報、長樂市國土資源網(wǎng)等媒介發(fā)布出讓公告,，公告期20天,，掛牌期限10天(期滿之日如遇節(jié)假日順延，競買申請人在申請期限內(nèi)提交申請,，經(jīng)審核,，符合資格的在1個工作日內(nèi)發(fā)放競買資格確認書，在競買申請結(jié)束后2天舉行出讓交易會),，在出讓活動結(jié)束的2個工作日內(nèi),，通過中國土地市場網(wǎng)、福州日報,、長樂市國土資源網(wǎng)等媒介向社會發(fā)布出讓結(jié)果,并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主,。

　　(2)項目立項部分。市發(fā)改局窗口在收到市國土局窗口土地出讓結(jié)果后,，3個工作日內(nèi)辦結(jié)項目立項審批,，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　(3)環(huán)評審批部分,。市水土辦窗口在4個工作日內(nèi)組織專家評審,評審通過后1個工作日內(nèi)完成水土保持方案審批,，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內(nèi)組織專家評審,，評審通過后6個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價文件審批,。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序，并在市水土辦窗口確認辦結(jié)水土保持方案審批后,，自身承諾時限結(jié)束前,，辦結(jié)環(huán)境影響評價文件審批，并立即告知代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　符合勘察設(shè)計招投標條件的項目,，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后，進入勘察設(shè)計招標程序,。市招標辦在3個工作日內(nèi)完成勘察設(shè)計招標備案意見,，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設(shè)計招標活動,，勘察設(shè)計招標活動全部完成后，市招標辦應立即告知中心代辦窗口,。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設(shè)計審批階段,。本階段總共辦理時限為19個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間)，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口),、市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口),、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口),。并聯(lián)審批事項：建設(shè)用地規(guī)劃許可(4個工作日)、林地征占用許可(10個工作日),、土地預審(6個工作日) ,、供地許可(15個工作日)、建筑工程設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日),、建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日),、防雷裝置設(shè)計核準(即辦)、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始,，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結(jié)束,，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料,，報送市規(guī)劃局,、市林業(yè)局、市國土局窗口,，上述部門窗口同時開展審批工作,，其中供地許可部分和建筑工程設(shè)計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結(jié)建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工,、監(jiān)理招標活動,。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口,、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序,。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內(nèi)完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限),，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市國土局窗口同時開展土地預審和供地審核程序,。市國土局窗口在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后6個工作日內(nèi)辦結(jié)土地預審。同時在8個工作日內(nèi)辦結(jié)供地審核手續(xù),，市政府在5個工作日內(nèi)完成審批,，批準后市國土局窗口在2個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票,，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網(wǎng)上公示10天),，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(2)建筑工程設(shè)計方案審批部分,。市規(guī)劃局窗口在10個工作日內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門窗口完成工業(yè)項目設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審,，并形成聯(lián)審會議紀要。規(guī)劃聯(lián)審通過后,，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口,，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　(3)防雷裝置設(shè)計核準部分。建筑工程設(shè)計方案經(jīng)市規(guī)劃局窗口審批后,，設(shè)計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構(gòu)審查,。審查合格后，項目業(yè)主將防雷設(shè)計文件報送市氣象局窗口,，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》,，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合施工,、監(jiān)理招投標條件的項目,，項目業(yè)主在施工圖審查合格后，可以開始施工,、監(jiān)理招投標活動,。市招標辦在3個工作日內(nèi)出具施工、監(jiān)理招標備案意見,，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工,、監(jiān)理設(shè)計招標活動，施工,、監(jiān)理設(shè)計招標活動全部完成后,，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第四階段為建筑工程消防設(shè)計審核階段,。本階段總共辦理時限為16個工作日,，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口),、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口),，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日),、人防設(shè)計審批(4個工作日)、建筑工程消防設(shè)計審核(8個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市規(guī)劃局、市人防辦,、市消防大隊窗口,，市規(guī)劃局、市人防辦窗口同時開展審批工作,，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作,，辦結(jié)后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審查,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主,。

　　市人防辦窗口在4個工作日內(nèi)完成結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審核，3個工作日內(nèi)完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批,，出具人防審查意見書,。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑工程消防設(shè)計審核，出具消防審核意見書,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日,。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口),、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設(shè)項目開工前驗線意見》(4個工作日),、招標投標備案(3個工作日),、工程質(zhì)量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日),、施工許可(3個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局,、市規(guī)劃局窗口,，上述部門窗口同時開展審批工作，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目開工前驗線意見》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市住建局窗口在9個工作日內(nèi)依次完成招標投標備案,、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù),、施工許可,，核發(fā)《施工許可證》,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　附件：3

　　房地產(chǎn)經(jīng)營類重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將房地產(chǎn)經(jīng)營類建設(shè)項目審批分為5個階段,，采取部門聯(lián)審,、容缺預審等方式對所有涉及項目建設(shè)的行政審批事項進行并聯(lián)審批，總辦理時限為136個工作日,。(總辦理時限不包含省,、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批,、第三方機構(gòu)辦理時限,、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段,。本階段總共辦理時限為11個工作日,，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》(11個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內(nèi)完成《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》辦理,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》出具前,，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關(guān)部門窗口進行聯(lián)合選址,，相關(guān)部門窗口須在2個工作日內(nèi)對選址工作圖進行核實，并在工作圖上明確部門意見,，報送市規(guī)劃局窗口,。

　　第二階段為項目立項階段。本階段實行并聯(lián)審批,，總共辦理時限為54個工作日(不含土地報批和勘察設(shè)計招標時間),，審批窗口分別為市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口),、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口),、市水土辦窗口(協(xié)辦窗口)、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口),。并聯(lián)審批事項：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(即土地報批，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳,，無法計算時限),、土地出讓交易(32個工作日[天]，指公告期20天,，掛牌期10天,，2個工作日內(nèi)發(fā)布出讓結(jié)果),、項目立項(3個工作日)、水土保持方案審批(5個工作日),、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日),、勘察設(shè)計招標(從本階段結(jié)束后立即開始，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》前結(jié)束,，不計入各階段工作時限),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市林業(yè)局,、市國土局,、市水土辦、市環(huán)保局,、市發(fā)改局窗口,，上述部門窗口按流程開展審批工作，市發(fā)改局窗口在辦結(jié)項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,，項目業(yè)主收到項目立項批文后,，即可開始勘察設(shè)計招標活動。

　　(1)土地出讓部分,。市林業(yè)局窗口在3個工作日內(nèi)出具《林政資源核對情況》證明,，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主。

　　市國土局窗口在市林業(yè)局窗口出具《林政資源核對情況》證明后,，組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請的本級辦理程序,，并按照省政府的土地報批要求，集齊面積后上報省政府或省國土廳,。市國土局窗口在完成土地報批及市政府批復土地出讓方案后,，在中國土地市場網(wǎng)、福州日報,、長樂市國土資源網(wǎng)等媒介發(fā)布出讓公告,，公告期20天，掛牌期限10天(期滿之日如遇節(jié)假日順延,，競買申請人在申請期限內(nèi)提交申請,，經(jīng)審核，符合資格的在1個工作日內(nèi)發(fā)放競買資格確認書,，在競買申請結(jié)束后2天舉行出讓交易會),，在出讓活動結(jié)束的2個工作日內(nèi)，通過中國土地市場網(wǎng),、福州日報,、長樂市國土資源網(wǎng)等媒介向社會發(fā)布出讓結(jié)果,并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。

　　(2)項目立項部分。市發(fā)改局窗口在收到市國土局窗口土地出讓結(jié)果后,，3個工作日內(nèi)辦結(jié)項目立項審批,，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　(3)環(huán)評審批部分,。市水土辦窗口在4個工作日內(nèi)組織專家評審,評審通過后1個工作日內(nèi)完成水土保持方案審批,，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內(nèi)組織專家評審,，評審通過后6個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價文件審批,。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序，并在市水土辦窗口確認辦結(jié)水土保持方案審批后,，自身承諾時限結(jié)束前,，辦結(jié)環(huán)境影響評價文件審批，并立即告知代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　符合勘察設(shè)計招投標條件的項目,，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后，進入勘察設(shè)計招標程序,。市招標辦在3個工作日內(nèi)完成勘察設(shè)計招標備案意見,，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設(shè)計招標活動，勘察設(shè)計招標活動全部完成后,，市招標辦應立即告知中心代辦窗口,。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設(shè)計審批階段。本階段總共辦理時限為46個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間),，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口),、市國土局窗口(協(xié)辦窗口)、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口),。并聯(lián)審批事項：建設(shè)用地規(guī)劃許可(4個工作日)、林地征占用許可(10個工作日),、土地預審(6個工作日) 、供地許可(15個工作日),、建筑工程設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審(22個工作日,，含市規(guī)劃委員會審批時限12個工作日)、建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日),、管線綜合設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日),、管線綜合總平面審批(6個工作日)、防雷裝置設(shè)計核準(即辦),、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始,，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結(jié)束，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料,，報送市規(guī)劃局,、市國土局、市氣象局窗口,，上述部門窗口同時開展審批工作,，其中供地許可部分和建筑工程設(shè)計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結(jié)管線綜合總平面審批后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工,、監(jiān)理招標活動,。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口,、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序,。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內(nèi)完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項，不包含上級林業(yè)部門辦理時限),，同時立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市國土局窗口同時開展土地預審和供地審核程序。市國土局窗口在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后6個工作日內(nèi)辦結(jié)土地預審,。同時在8個工作日內(nèi)辦結(jié)供地審核手續(xù),，市政府在5個工作日內(nèi)完成審批，批準后市國土局窗口在2個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書,、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票,，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網(wǎng)上公示10天)，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　(2)建筑工程設(shè)計方案審批部分,。房地產(chǎn)開發(fā)、商務辦公,、商服項目設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審,，由市規(guī)劃局窗口在10個工作日內(nèi)完成初審后，報市規(guī)劃委員會組織聯(lián)審,，市規(guī)劃委員會在5個工作日內(nèi)牽頭召集相關(guān)部門聯(lián)審,，必要時邀請專家參加，評審通過后7個工作日內(nèi)出具聯(lián)審會議紀要,。建筑設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審通過后,，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑設(shè)計方案(含總平面圖)審批。審批通過后,，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關(guān)部門,，在10個工作日內(nèi)完成管線綜合設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成管線綜合設(shè)計聯(lián)審會議紀要;聯(lián)審通過后,，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口,，市規(guī)劃局窗口在6個工作日內(nèi)完成管線綜合總平面審批，辦結(jié)后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　(3)防雷裝置設(shè)計核準部分,。建筑工程設(shè)計方案經(jīng)市規(guī)劃局窗口審批后，設(shè)計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構(gòu)審查,。審查合格后,，項目業(yè)主將防雷設(shè)計文件報送市氣象局窗口，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》,，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　符合施工、監(jiān)理招投標條件的項目,，項目業(yè)主在施工圖審查合格后,，可以開始施工、監(jiān)理招投標活動,。市招標辦在3個工作日內(nèi)出具施工,、監(jiān)理招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工,、監(jiān)理設(shè)計招標活動,，施工、監(jiān)理設(shè)計招標活動全部完成后,，市招標辦應立即告知中心代辦窗口,。

　　第四階段為建筑工程消防設(shè)計審核階段。本階段總共辦理時限為16個工作日,，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口),、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口)、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口),，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日),、人防設(shè)計審批(4個工作日)、建筑工程消防設(shè)計審核(8個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局,、市人防辦,、市消防大隊窗口，市規(guī)劃局、市人防辦窗口同時開展審批工作,，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作,，辦結(jié)后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審查,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主,。

　　市人防辦窗口在4個工作日內(nèi)完成結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審核，3個工作日內(nèi)完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批,，出具人防審查意見書,。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑工程消防設(shè)計審核，出具消防審核意見書,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日,。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口),、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設(shè)項目開工前驗線意見》(4個工作日),、招標投標備案(3個工作日),、工程質(zhì)量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日),、施工許可(3個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局,、市規(guī)劃局窗口,，上述部門窗口同時開展審批工作，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目開工前驗線意見》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市住建局窗口在9個工作日內(nèi)依次完成招標投標備案,、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù),、施工許可,，核發(fā)《施工許可證》，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　附件：5

　　其他類(含公建類)重點項目并聯(lián)審批工作流程

　　本工作流程將其他類(含公建類)建設(shè)項目審批分為5個階段,，采取部門聯(lián)審、容缺預審等方式對所有涉及項目建設(shè)的行政審批事項進行并聯(lián)審批,，總辦理時限為98個工作日,。(總辦理時限不包含省,、福州市政府和主管部門審批時限、土地報批,、第三方機構(gòu)辦理時限,、拆遷或交地所用時間、項目業(yè)主準備申請材料所用時間及招投標時間)

　　第一階段為選址階段,。本階段總共辦理時限為11個工作日,，審批部門為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：出具《選址意見書》或《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》(11個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在11個工作日內(nèi)完成劃撥用地類《選址意見書》核發(fā)或出讓用地類《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》辦理,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　《選址意見書》或《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》出具前，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關(guān)部門窗口進行聯(lián)合選址,，相關(guān)部門窗口須在2個工作日內(nèi)對選址工作圖進行核實,，并在工作圖上明確部門意見，報送市規(guī)劃局窗口,。

　　第二階段為項目立項階段,。本階段實行并聯(lián)審批，總共辦理時限為16個工作日(不含勘察設(shè)計招標時間),，審批窗口分別為市水土辦窗口(協(xié)辦窗口),、市環(huán)保局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口),、市發(fā)改局窗口(本階段主辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：水土保持方案審批(5個工作日),、環(huán)境影響評價文件審批(16個工作日),、土地預審(6個工作日) 、項目立項 (3個工作日),、勘察設(shè)計招標(從本階段結(jié)束后立即開始,，跨階段至市氣象局窗口核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》前結(jié)束，不計入各階段工作時限),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后,，報送市水土辦、市林業(yè)局,、市環(huán)保局,、市國土局、市發(fā)改局窗口,，上述部門窗口按流程開展審批工作,，市發(fā)改局窗口在辦結(jié)項目立項審批后,立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,，項目業(yè)主收到項目立項批文后,，即可開始勘察設(shè)計招標活動,。

　　(1)環(huán)評審批部分。市水土辦窗口在4個工作日內(nèi)組織專家評審,評審通過后1個工作日內(nèi)完成水土保持方案審批,，并立即告知市環(huán)保局窗口和項目業(yè)主,。

　　市環(huán)保局窗口在10個工作日內(nèi)組織專家評審，評審通過后6個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價文件審批,。市環(huán)保局窗口應容缺市水土辦窗口審查意見先行進入審批程序,，并在市水土辦窗口確認辦結(jié)水土保持方案審批后，自身承諾時限結(jié)束前,，辦結(jié)環(huán)境影響評價文件審批,，并立即告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。

　　(2)土地預審部分,。市國土局窗口在6個工作日內(nèi)完成土地預審,，并告知市發(fā)改局窗口和項目業(yè)主。土地預審涉及林業(yè),、水域岸線,、海洋、道路等,，由市國土局窗口牽頭相關(guān)部門窗口聯(lián)合審查,，上述協(xié)辦窗口須在3個工作日內(nèi)提出部門意見，報送市國土局窗口,。

　　(3)項目立項部分,。市發(fā)改局窗口在3個工作日內(nèi)完成項目立項審批。市發(fā)改局窗口應容缺市環(huán)保局窗口環(huán)評審查意見和市國土局窗口土地預審審查意見,，先行進入審批程序,，并在市環(huán)保局、市國土局窗口辦結(jié)環(huán)境影響評價文件審批,、土地預審后,，本階段總時限結(jié)束前，辦結(jié)項目立項審批,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　符合勘察設(shè)計招投標條件的項目，項目業(yè)主在市發(fā)改局窗口項目立項審批后,，進入勘察設(shè)計招標程序,。市招標辦在3個工作日內(nèi)完成勘察設(shè)計招標備案意見，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展勘察設(shè)計招標活動,，勘察設(shè)計招標活動全部完成后,，市招標辦應立即告知中心代辦窗口,。

　　第三階段為供地許可和建筑工程設(shè)計審批階段。本階段總共辦理時限為46個工作日(不含施工招標和監(jiān)理招標時間),，本階段審批窗口分別為市規(guī)劃局窗口(本階段主辦窗口),、市林業(yè)局窗口(協(xié)辦窗口)、市國土局窗口(協(xié)辦窗口),、市氣象局窗口(協(xié)辦窗口),、市招標辦(協(xié)辦窗口)。并聯(lián)審批事項：建設(shè)用地規(guī)劃許可(4個工作日),、林地征占用許可(10個工作日),、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(即土地報批，須達到一定條件才可上報省政府或省國土廳,，無法計算時限),、供地許可(15個工作日)、建筑工程設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審(22個工作日,，含市規(guī)劃委員會審批時限12個工作日),、建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批 (8個工作日)、管線綜合設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審(10個工作日),、管線綜合總平面審批(6個工作日),、防雷裝置設(shè)計核準(即辦)、施工招標和監(jiān)理招標(從施工圖審查合格后開始,，跨階段至市住建局窗口招標投標備案前結(jié)束,，不計入各階段工作時限)。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料,，報送市規(guī)劃局,、市國土局、市氣象局窗口,，上述部門窗口同時開展審批工作,，其中供地許可部分和建筑工程設(shè)計方案審批部分采取并聯(lián)審批，市規(guī)劃局窗口在辦結(jié)管線綜合總平面審批后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。項目業(yè)主在施工圖審查合格后，即可開始施工,、監(jiān)理招標活動,。

　　(1)供地許可部分。市規(guī)劃局窗口,、市林業(yè)局窗口同時開展用地規(guī)劃許可和林地征占用許可審批程序,。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃審批，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市林業(yè)局窗口在10個工作日內(nèi)完成林地征占用許可審批(屬于上報的事項,，不包含上級林業(yè)部門辦理時限)，并立即告知市國土局窗口和項目業(yè)主,。

　　市國土局窗口容缺市規(guī)劃局窗口用地規(guī)劃審查意見和市林業(yè)局窗口林地征占用許可審查意見先行進入審批程序,，在市規(guī)劃局窗口核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、市林業(yè)局窗口辦結(jié)林地征占用許可后,，組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請的本級辦理程序,，并按照省政府的土地報批要求，集齊面積后上報省政府或省國土廳,。市國土局窗口在土地報批批準后，8個工作日內(nèi)辦結(jié)供地審核手續(xù),，市政府在5個工作日內(nèi)完成審批,，批準后市國土局窗口在2個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地批準書》(不含雙方簽訂交地確認書、項目業(yè)主提供補償費到位證明及補償發(fā)票,，劃撥用地方式供地的不含劃撥決定書網(wǎng)上公示10天) ,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　(2)工程設(shè)計方案審批部分,。分為一般公建項目和大型公建項目兩種類型,。

　　一般公建項目：市規(guī)劃局窗口在10個工作日內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門窗口完成一般公建類項目設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審，并形成聯(lián)審會議紀要,。規(guī)劃聯(lián)審通過后,，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑工程設(shè)計方案(含總平面圖)審批,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　大型公建項目：大型公建類項目設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審，由市規(guī)劃局窗口在10個工作日內(nèi)完成初審后,，報市規(guī)劃委員會組織聯(lián)審,，市規(guī)劃委員會在5個工作日內(nèi)牽頭召集相關(guān)部門聯(lián)審，必要時邀請專家參加,，評審通過后7個工作日內(nèi)出具聯(lián)審會議紀要,。建筑設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口,，市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑設(shè)計方案(含總平面圖)審批,。審批通過后，由市規(guī)劃局窗口牽頭組織相關(guān)部門,，在10個工作日內(nèi)完成管線綜合設(shè)計方案規(guī)劃聯(lián)審,，并形成管線綜合設(shè)計聯(lián)審會議紀要;聯(lián)審通過后，項目業(yè)主備齊必備材料報送市規(guī)劃局窗口,，市規(guī)劃局窗口在6個工作日內(nèi)完成管線綜合總平面審批,，辦結(jié)后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　(3)防雷裝置設(shè)計核準部分。建筑工程設(shè)計方案經(jīng)市規(guī)劃局窗口審批后,，設(shè)計文件由項目業(yè)主直接委托施工圖審查機構(gòu)審查,。審查合格后，項目業(yè)主將防雷設(shè)計文件報送市氣象局窗口,，市氣象局窗口立即核發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》,，并告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　符合施工,、監(jiān)理招投標條件的項目,，項目業(yè)主在施工圖審查合格后，可以開始施工,、監(jiān)理招投標活動,。市招標辦在3個工作日內(nèi)出具施工、監(jiān)理招標備案意見,，隨后項目業(yè)主(招標人)即可依法開展施工,、監(jiān)理設(shè)計招標活動，施工,、監(jiān)理設(shè)計招標活動全部完成后,，市招標辦應立即告知中心代辦窗口。

　　第四階段為建筑工程消防設(shè)計審核階段,。本階段總共辦理時限為16個工作日,，審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口)、市人防辦窗口(協(xié)辦窗口),、市消防大隊窗口(本階段主辦窗口),，并聯(lián)審批事項：工程規(guī)劃許可(8個工作日)、人防設(shè)計審批(4個工作日),、建筑工程消防設(shè)計審核(8個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市規(guī)劃局,、市人防辦,、市消防大隊窗口，市規(guī)劃局,、市人防辦窗口同時開展審批工作,，市消防大隊窗口收到市規(guī)劃局審查意見后開始審批工作，辦結(jié)后立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市規(guī)劃局窗口在8個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審查,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并立即告知市消防大隊窗口和項目業(yè)主。

　　市人防辦窗口在4個工作日內(nèi)完成結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審核，3個工作日內(nèi)完成易地修建防空地下室(非民用建筑)項目審批,，出具人防審查意見書,。

　　市消防大隊窗口在8個工作日內(nèi)完成建筑工程消防設(shè)計審核，出具消防審核意見書,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　第五階段為施工許可階段。本階段總共辦理時限為9個工作日,。審批窗口為市規(guī)劃局窗口(協(xié)辦窗口),、市住建局窗口(本階段主辦窗口)，審批事項：《建設(shè)項目開工前驗線意見》(4個工作日),、招標投標備案(3個工作日),、工程質(zhì)量手續(xù)(即辦)、安全監(jiān)督手續(xù)(3個工作日),、施工許可(3個工作日),。

　　具體流程：項目業(yè)主按要求備齊必備材料后，報送市住建局,、市規(guī)劃局窗口，上述部門窗口同時開展審批工作,，市住建局窗口在核發(fā)《施工許可證》后,，立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主。

　　市規(guī)劃局窗口在4個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目開工前驗線意見》,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。

　　市住建局窗口在9個工作日內(nèi)依次完成招標投標備案、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),、安全監(jiān)督手續(xù),、施工許可，核發(fā)《施工許可證》,，并立即告知中心代辦窗口和項目業(yè)主,。