關(guān)于培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

　　按照省委,、市委“扶引大龍頭,、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的工作部署,，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè),、發(fā)揮吸磁效應(yīng),、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系,，保障我市建筑業(yè)在“十四五”時(shí)期充分應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)環(huán)境下的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案及政策措施：

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見,，按照“抓龍頭,、興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、深化改革,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、履約守信的引導(dǎo)方向,，著力培育與壯大本地龍頭企業(yè),，提升龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，形成以主業(yè)突出,、綜合能力強(qiáng),、增長(zhǎng)速度快、引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置,，進(jìn)一步鞏固我市建筑業(yè)全省排頭兵地位。

　　二,、工作目標(biāo)

　　（一）百億企業(yè)數(shù)量翻倍,。到2025年,，年度產(chǎn)值超百億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到12家以上，其中：100億-300億元的建筑業(yè)企業(yè)8家以上,，300億-500億元的建筑業(yè)企業(yè)3家以上,，500億元以上的建筑業(yè)企業(yè)1家以上。

　?。ǘ┬庞门琶蠓嵘?。到2025年，在福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中信用排名前50名的施工企業(yè)中福州市本地建筑業(yè)企業(yè)占一半以上,。

　?。ㄈ└哔Y質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到2025年,，新增5家以上施工總承包特級(jí)企業(yè),、30家以上施工總承包一級(jí)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我市高資質(zhì)建筑施工企業(yè),。

　　三,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）鼓勵(lì)整合提升,。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組,、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán),，增強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，形成“龍頭”企業(yè)效應(yīng),，引領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。

　?。ǘ┓龀珠_拓業(yè)務(wù),。依托本地項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建龍頭企業(yè),、央企,、大型國(guó)有企業(yè)的交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,；積極推動(dòng)本地龍頭企業(yè)與市外央企、大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo),，提高龍頭企業(yè)的本地市場(chǎng)參與度,。

　　（三）倡導(dǎo)科技創(chuàng)新,。加大對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度,，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)“走出去”。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國(guó)外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的投資熱點(diǎn),，每年舉辦全市外經(jīng)企業(yè)和有意向開拓境外市場(chǎng)企業(yè)的“業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)會(huì)”,，與項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)通過股份合作、項(xiàng)目合作,、組建聯(lián)合體等方式,，共同承包國(guó)外大中型項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┘哟笮刨J支持,。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道,，在授信額度,、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資,、利率優(yōu)惠等方面給予支持,，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保的試點(diǎn)工作。

　　四,、入選條件

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)入選條件

　　在福州市境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，符合以下條件之一，可申請(qǐng)列入福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè),。

　　1. 具備特級(jí)施工總承包資質(zhì),；

　　2.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于40億元，具備一級(jí)施工總承包資質(zhì)且信用分排名在全省前50名,；

　　3.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于40億元,，具備三項(xiàng)或以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)；

　　4.列入過福建省建筑業(yè)施工總承包龍頭企業(yè)名單,。

　?。ǘ?zhǔn)龍頭企業(yè)入選條件

　　在福州市境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，企業(yè)雖未達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，但符合以下條件之一,，可申請(qǐng)列入福州市建筑業(yè)準(zhǔn)龍頭企業(yè)：

　　1.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元，具備稀缺行業(yè)（除房建,、市政外）一級(jí)施工總承包資質(zhì),；

　　2.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元，具備一級(jí)施工總承包資質(zhì)且信用分排名在全省前150名,；

　　3.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元,，具備房建、市政施工總承包雙一級(jí)資質(zhì),。

　　五,、扶持政策

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制,，成立屬地縣(市)區(qū)工作專班，制定“一對(duì)一”幫扶措施,，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問題,，龍頭企業(yè)的重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決,。

　　牽頭單位:市發(fā)改委,；責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（二）推動(dòng)自主創(chuàng)新,。　落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策,，激勵(lì)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入,，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的2%,、4%,、5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增量部分的6%補(bǔ)助。對(duì)年產(chǎn)值在5000萬元以上,、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè),，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分,，再給予10%的獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

　　牽頭單位:市科技局,；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（三 ）強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì),。對(duì)年度產(chǎn)值增速分別增長(zhǎng)15%(含)-30%,、30%(含)-45%、45%(含)以上的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè),，按照其增值稅,、所得稅市縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%,、45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市稅務(wù)局,，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（四）保障企業(yè)人才

　　1.稅收返還獎(jiǎng)勵(lì),。（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬元以上的,，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年;其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校,。

　　2.住房教育保障,。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元、300億元,、500億元的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè),，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、3名,、5名骨干人員,，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房,、安居型商品房,，其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　3.勞務(wù)用工保障,。支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工,，幫助（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助;支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu),、老員工為（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ);繼續(xù)幫助支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè),。

　　4.職稱自主評(píng)定。支持龍頭企業(yè)開展初,、中級(jí)職稱自主評(píng)定;市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初,、中級(jí)職稱評(píng)定工作。

　　牽頭單位：市委人才辦,；責(zé)任單位：市人社局,、市房管局、市教育局,、市財(cái)政局,，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（五）鼓勵(lì)以商招商,。對(duì)通過（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目,，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額(不含土地)達(dá)5000萬元(含)以上的，由市政府予以表彰授牌,，并對(duì)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過100萬元。

　　牽頭單位:市投促局,；責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（六）實(shí)施合同貸款,。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建的國(guó)有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款憑證等材料向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,，拓寬融資渠道,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

　　牽頭單位：市建設(shè)局,；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市屬國(guó)有企業(yè),、各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　（七）扶持開拓市場(chǎng)

　　1.減少投標(biāo)成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省,、市重點(diǎn)工程投標(biāo)的,，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》提交投標(biāo)擔(dān)保。

　　2.列入邀請(qǐng)名單,。對(duì)我市國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目,，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

　　3.進(jìn)行重點(diǎn)推薦,。將我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名錄,，優(yōu)先向央企及大型國(guó)有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè),，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,，對(duì)推介成功的，可視為完成同等招商引資任務(wù),。

　　牽頭單位：市建設(shè)局,；責(zé)任單位：市屬國(guó)有企業(yè)、市發(fā)改委,、市行政服務(wù)中心管委會(huì),、市投促局、各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　六,、保障措施

　　（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度,。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,，市建設(shè)局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局,、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委等有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展重大問題,，深化我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問題,，聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。各縣 （市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，完善建筑業(yè)發(fā)展配套政策,，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,。

　　（二）強(qiáng)化政策宣傳,。各級(jí)各部門要重視建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項(xiàng)宣傳工作,，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策,，定期召開企業(yè)座談會(huì),，做好政策實(shí)施情況評(píng)估,，及時(shí)完善、優(yōu)化,，確保政策惠企到位,。

　　（三）做好服務(wù)保障,。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)建設(shè),，堅(jiān)決貫徹“一企一議”，最大限度釋放政策紅利,，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

　　七,、其他

　?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)局分年度開展（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，報(bào)市政府同意后予以公布,，對(duì)上一年度被行業(yè)主管部門列入黑名單或發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)不得列入建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)名單,。

　　（二）經(jīng)認(rèn)定的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè),，按照“就高不重復(fù)”原則,，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額,，不超過其當(dāng)年入庫市,、縣兩級(jí)增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市,、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定分別承擔(dān),。對(duì)獲得我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

　?。ㄈ┍痉桨讣罢叽胧┯墒薪ㄔO(shè)局、市財(cái)政局,、市人社局,、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局,、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍痉桨讣罢叽胧┳园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年,。