關于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

　　為加快培育一批百億乃至千億級工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭引領帶動作用,，促進產業(yè)高質量發(fā)展,，經研究制定本方案及政策措施。

　　一,、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對福建,、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭,、培育大集群,、發(fā)展大產業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“扶”和“引”兩點共同發(fā)力,，著力培育一批具有國際競爭力,、區(qū)域影響力、產業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構建國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的引領作用,，為我市爭當全省推動高質量發(fā)展超越排頭兵，建設現(xiàn)代化國際城市進一步筑牢產業(yè)之基,。

　　二,、龍頭企業(yè)標準

　　1.超大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達1000億元（含）以上的企業(yè)（集團）；

　　2.大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達100億元（含）以上的企業(yè)（集團）,；

　　3.龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達10億元（含）以上的企業(yè),。

　　三、發(fā)展目標

　　到2025年,，力爭培育年營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）30家,，較2020年翻一番。到2025年,，力爭培育年營業(yè)收入1000億元以上企業(yè)（集團）5家,，300億-1000億元企業(yè)（集團）89家，100億-300億元企業(yè)（集團）17家,。到2025年,，力爭培育中國企業(yè)500強5家，培育一批具有全球競爭力和行業(yè)話語權的龍頭企業(yè),。

　　四,、重點任務

　　（一）推動龍頭企業(yè)規(guī)模提升

　　1.鼓勵龍頭企業(yè)整合提升,。鼓勵龍頭企業(yè)通過增資擴股,、兼并重組、股權置換,、股權轉讓,、混改等形式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源整合有效利用,，迅速提升企業(yè)規(guī)模,。加強質量品牌建設，爭創(chuàng)各類品牌榮譽,，力爭更多龍頭企業(yè)入圍中國企業(yè)500強,。

　　2.鼓勵龍頭企業(yè)上市發(fā)債。加強對龍頭企業(yè)上市輔導服務,，支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具融資,，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)做大做強,，提升規(guī)模效應和企業(yè)知名度,。

　?。ǘ┩苿育堫^企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.打造以龍頭企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入,，年度 R＆D建設投入強度達3.5%以上,。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，探索組建聯(lián)合實驗室和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,，開展技術協(xié)同攻關,，突破“卡脖子”專利技術，強化行業(yè)基礎性,、關鍵性技術研發(fā)共享,。

　　2.構建以龍頭企業(yè)為核心的產學研用體系。加強產學研用合作,，以科學城,、“三創(chuàng)園”為依托，推動龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)辦技術研發(fā)中心,、實驗室、中試基地,，實現(xiàn)科技研發(fā)成果產業(yè)化,，打造產學研用一體化創(chuàng)新高地。

　?。ㄈ┩苿育堫^企業(yè)轉型升級

　　1.推動龍頭企業(yè)數(shù)字化改造,。鼓勵龍頭企業(yè)對采購、生產,、銷售,、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)進行數(shù)字化,、智能化技術改造,，打造智能制造樣板工廠、樣板車間,，推動產業(yè)轉型升級,。

　　2.推動龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺,、電子信息公共服務平臺,、電子商務平臺、供應鏈及物流服務平臺,、第三方綜合服務平臺,；支持龍頭企業(yè)搭建產業(yè)鏈公共服務云平臺，實現(xiàn)產業(yè)鏈,、供應鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù),、信息,、資源匯聚，將龍頭企業(yè)打造成為引領帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”,。

　?。ㄋ模┩苿育堫^企業(yè)跨界融合

　　1.支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式,，建設海外,、域外生產基地、原料供應基地,、分銷中心,、研發(fā)中心，推動企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展,。

　　2.支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)融合,。大力發(fā)展服務型制造，推動龍頭企業(yè)開展設計,、定制,、檢驗檢測認證等多元業(yè)務，提供一體化的系統(tǒng)解決方案,，開展總集成,、總承包服務，實現(xiàn)以主業(yè)為核心的跨行業(yè)融合發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┩苿育堫^企業(yè)鏈式發(fā)展

　　1.促進龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈。推動龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈,、創(chuàng)新新模式,、開發(fā)新業(yè)態(tài)，補齊發(fā)展短板,，打通內循環(huán),，提升價值鏈水平，打造一企一鏈,、一企一園產業(yè)生態(tài),。

　　2.促進龍頭企業(yè)產業(yè)鏈招商。支持龍頭企業(yè)利用自有土地,、標準廠房,，開展產業(yè)鏈以商招商。推行“龍頭企業(yè)開單,、政企聯(lián)動招商”模式,，實施一企一策、靶向發(fā)力,、精準招商,，引進一批產業(yè)鏈填平補齊的大項目,、好項目。

　　五,、扶持政策

　　1.領導掛鉤服務,。對列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領導掛鉤服務機制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班,，制定“一對一”幫扶措施,，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題,，龍頭企業(yè)可通過“一企一議”服務工作機制解決,。

　　責任單位：市發(fā)改委、市工信局,，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　2.培育龍頭品牌。對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，由市政府予以表彰授牌,，并作為良好信用信息記入市公共信用信息平臺,，納入企業(yè)信用檔案。

　　責任單位：市工信局,，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　3.推動自主創(chuàng)新,。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、企業(yè)研發(fā)經費分段補助等創(chuàng)新政策，激勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入,，對符合條件的企業(yè),，按研發(fā)經費支出額的2%、4%,、5%進行研發(fā)費用分段補助,。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產值在5000萬元以上,、稅收1000萬元以上且研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè),，在享受已有研發(fā)經費分段補助政策基礎上，按其研發(fā)經費內部支出超出上一年度的增量部分,，再給予10%的獎勵,，最高獎勵500萬元。

　　責任單位：市科技局,、市財政局,，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　4.強化成長激勵。對年產值達10億元（含）以上,，且較上年度產值分別增長15%（含）-30%,、30%（含）-45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè),，按照其增值稅,、企業(yè)所得稅市縣兩級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%,、45%予以分檔財政獎勵,，用于支持企業(yè)擴大再生產。

　　責任單位：市工信局,、市財政局,、市稅務局，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　5.加大引才扶持,。

　　（1）龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的,，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵,，獎勵期限5年；其義務教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校,。

　?。?）對年營業(yè)收入達到100億元、300億元,、1000億元的龍頭企業(yè),，5年內每年每家自主認定不超過1名、3名,、5名骨干人員,，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房,、安居型商品房,；其義務教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校。

　?。?）支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工,，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務協(xié)作，對貧困務工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助,；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力,，人力資源機構、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應獎補,；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè),。

　?。?）支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定,；市人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初,、中級職稱評定工作。

　　責任單位：市委人才辦,、市人社局,、市房管局、市教育局,、

　　市財政局,，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　6.優(yōu)先要素保障,。用電方面,，支持龍頭企業(yè)自建變電站，參與電力市場化交易,，對符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補助,。用能方面，“十四五”能耗指標優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目,；推動龍頭企業(yè)大項目爭取獲得國家能耗指標單列,。用氣方面，降低龍頭企業(yè)用氣成本,，享受用氣大型企業(yè)配氣價格優(yōu)惠政策,。用地方面，保障龍頭企業(yè)項目用地需求,；鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組收購園區(qū)中小企業(yè),，對低效工業(yè)用地進行集中改造。環(huán)保方面,，“十四五”環(huán)保排污指標優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目,。

　　責任單位：市發(fā)改委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設局,，福州供電公司、福州華潤燃氣公司,，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　7.支持開拓市場。支持將符合條件的龍頭企業(yè)產品優(yōu)先列入《福州市名優(yōu)產品目錄》,，由市財政投入的建設項目,、市屬國有企業(yè)所屬項目對目錄中企業(yè)的名優(yōu)產品可依法依規(guī)應用盡用,。主動對接龍頭企業(yè)產品銷售需求，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新銷售模式,、行業(yè)內多企合作等形式,，協(xié)調解決企業(yè)產品銷售困難問題。

　　責任單位：市工信局,、市建設局,、市財政局，市屬國有企業(yè),、相關項目業(yè)主單位,，各縣(市)區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會

　　8.鼓勵以商招商,。對通過龍頭企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目,，在項目取得施工許可證之日起一年內，實際固定資產投資額（不含土地）達5000萬元（含）以上的,，由市政府予以表彰授牌,，并對龍頭企業(yè)招商主要負責人按照其固定資產投資完成額1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元,。

　　責任單位：市投促局,、市工信局、市財政局,，各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會

　　六、組織保障

　　1.加強組織領導,。建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度,，由市政府分管領導負責召集，市工信局,、市發(fā)改委,、市科技局、市人社局,、市建設局,、市財政局、市房管局,、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市稅務局、市效能辦等單位為成員單位，定期聽取工作進展,，部署重點工作,，研究協(xié)調龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。

　　2.細化工作方案,。各項扶持政策責任單位要主動對號入座,，進一步細化工作方案，將各項工作任務,、扶持政策轉化為具體的項目清單,、任務清單、責任清單,，制定政策實施細則,，明確責任分工，劃定辦理時限,，高效長效推進,。

　　3.強化督促考核。對龍頭企業(yè)上報的需市,、縣兩級政府部門協(xié)調解決的困難問題,，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市工信局會同市效能辦對各有關單位進行督促考核,，對不作為,、慢作為，推動工作不力,、推諉扯皮的單位和相關責任人予以效能問責,。

　　七、附則

　　1.本方案及政策措施從2021年1月1日起實施,，有效期五年,，由市工信局牽頭市直相關部門負責解釋；市直各部門根據(jù)本部門職責,，制定相應實施細則,。

　　2.經認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復”原則,，自行選擇享受本市政策中的扶持措施,；各龍頭企業(yè)當年度所獲獎補資金總額，不超過其當年入庫市,、縣兩級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成,；獎補所需資金由市,、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定分別承擔,。對獲得我市工業(yè)龍頭企業(yè)獎勵后五年內遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵金,。

　　3.計算龍頭企業(yè)年營業(yè)收入等數(shù)據(jù)時,，包含其對外投資控股的子公司,，以及其主要投資者實際控制的關聯(lián)企業(yè)。

　　4.龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理,，每年更新調整一次,，經市政府同意后發(fā)布。