第一章 總 則

　　第一條 為強化全市各級各部門圍繞中心、服務大局的責任意識，營造務實,、高效、廉潔和敢于擔當,、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,，確保市委,、市政府重大決策部署和各項工作任務落到實處，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》《福建省機關效能建設工作條例》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重要工作和重點項目建設,，是指省,、福州市及長樂市確定的、事關全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心工作任務,、重大決策部署,、各類專項工作和重點項目建設等工作事項。

　　第三條 本辦法適用于全市各級黨政機關,、專項工作領導小組,、項目建設指揮部(領導小組)、企事業(yè)單位,、人民團體及其工作人員,。

　　第四條 貫徹落實重要工作和推進重點項目建設必須按照“馬上就辦”的要求，高效履職,、高效服務,、高效推進;對“庸懶散拖”、“熟人經(jīng)濟”,、貽誤工作落實的行為實施問責,。

　　第五條 堅持按照實事求是、權責統(tǒng)一,、有錯必究、懲教結(jié)合的原則實施問責,。

　　第二章　問責內(nèi)容

　　第六條 在推進和落實重要工作中,，有下列情形之一的，對相關單位,、責任領導和責任人視情給予問責：

　　(一)對市委市政府重要會議議定事項和市委市政府主要領導批示(交辦)事項等,，未按要求落實到位，被市委督查室、政府督查室通報責令整改后,，仍整改落實不到位的;

　　(二)在民主評議政風行風,、綜治、信訪,、計生,、安全生產(chǎn)、環(huán)保,、“三城同創(chuàng)”,、宜居環(huán)境建設、城鎮(zhèn)化建設,、“兩違”整治,、農(nóng)村墓地整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,、畜禽養(yǎng)殖場整治拆除等各類專項工作中,，牽頭單位(領導小組)未建立健全日常考核,、督查,、評比責任機制，或因?qū)ｍ椆ぷ髫熑尾宦鋵?，未能按照時間節(jié)點推進或完成,，年度內(nèi)被上級工作通報批評兩次的;

　　(三)在各類專項工作中，相關責任單位及責任人未認真履職,，面對問題不敢擔當,，推諉扯皮，或不及時請示有關領導和主動協(xié)調(diào)有關部門積極解決,，造成工作不落實,，被牽頭單位(領導小組)督查責令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(四)在各類專項工作中,，同一類事項被牽頭單位(領導小組)日常督查考評連續(xù)兩次通報批評或連續(xù)兩次排名后三位的;

　　(五)對重要工作推進落實情況弄虛作假,，虛報、瞞報,、遲報的;

　　(六)在防抗自然災害,，處理群體性事件等重大突發(fā)事件中，處置不當,，失職瀆職,，造成嚴重后果或惡劣影響的;

　　(七)有其他需要實行問責的行為。

　　第七條 在推進和服務重點項目建設工作中,，行政審批和公共服務單位,，有下列情形之一的,，對相關單位、責任領導和責任人視情給予問責：

　　(一)未嚴格執(zhí)行一次性告知等服務承諾,，無故反復補件與退件,，超時限辦結(jié)及“體外循環(huán)”，存在推諉扯皮,、吃拿卡要,，延誤項目審批手續(xù)辦理的;

　　(二)擅自增加審批事項，用兜底條款或變相增加審批前置條件的;

　　(三)未按照“馬上就辦”要求及時受理,、開辟“綠色通道”以及未明確現(xiàn)場勘察,、集體討論、專家評審,、社會聽證等每一環(huán)節(jié)辦理時限,，加快項目審批相關手續(xù)的;

　　(四)在市糾風工作部門組織的行政審批單位每季度開展政風行風評議活動中，對季度內(nèi)評議排名最后一名或年度內(nèi)兩次評議排名后兩名的;

　　(五)在市行政服務中心管委會組織的入駐行政服務中心窗口單位月考評活動中,，連續(xù)兩次排名后三名或年度內(nèi)三次排名后三名的;

　　(六)對行政審批,、核準、備案,、服務類事項,，被市委市政府重點項目督查組督查責令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(七)有其他違規(guī)行為,，影響重點項目建設正常推進的,。

　　第八條 在推進和服務重點項目建設工作中，項目建設指揮部(領導小組),、工業(yè)區(qū),、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關責任單位，有下列情形之一的,，對相關單位,、責任領導和責任人視情給予問責：

　　(一)未認真履職，面對問題不敢擔當,，推諉扯皮,，或不及時請示有關領導和主動協(xié)調(diào)有關部門積極解決，造成工作不落實,，被市委市政府重點項目督查組督查責令整改后,，仍整改落實不到位的;

　　(二)在征交地拆遷、補償安置工作中,，違反公開,、公平、公正原則,，未能及時下?lián)?、發(fā)放補償款，或違規(guī)發(fā)放征遷補償款,，弄虛作假,，侵害群眾利益的;

　　(三)在征交地拆遷、補償安置工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負主體責任,，項目建設指揮部(領導小組)、工業(yè)區(qū)和項目牽頭責任單位負督促配合責任,，對于組織不力,、主體責任不落實、督促配合不到位,、效率低下,，在市政府批準供地后，150天內(nèi)未完成交地任務或未按照市委,、市政府議定的交地時間節(jié)點完成交地任務,，被市委市政府重點項目督查組督查責令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(四)未認真履行職責,、采取有效措施,、做深做細群眾思想工作，導致發(fā)生群體性阻擾施工事件,，或者處置阻擾施工事件不力,，對重點項目建設造成嚴重影響的;

　　(五)對重點項目建設情況弄虛作假，虛報,、瞞報,、遲報的;

　　(六)有其他違規(guī)行為，影響重點項目建設正常推進的,。

　　第九條 在推進落實重要工作和重點項目建設工作中,，因工作落實不到位，同一類事項年度內(nèi)被上級黨委辦公廳,、政府辦公廳或長樂市委辦公室,、政府辦公室工作通報批評兩次的，對相關單位,、責任領導和責任人視情給予問責,。

　　第三章　問責方式

　　第十條 問責方式分為：

　　(一)責令作出書面檢查;

　　(二)取消當年評優(yōu)評先資格;

　　(三)誡勉教育;

　　(四)通報批評;

　　(五)效能告誡;

　　(六)停職檢查;

　　(七)責令辭職;

　　(八)免職。

　　以上問責方式,，視情節(jié)輕重可以單獨使用也可以合并使用,。被問責對象受到問責，同時需要追究紀律責任的,，依照有關規(guī)定給予黨政紀處分;涉嫌違法犯罪的,，依法移送司法機關處理,。

　　第四章　問責實施

　　第十一條 在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,，由市委督促檢查工作領導小組負責牽頭組織實施,。在推進市委、市政府重要工作和重點項目建設中,，出現(xiàn)需要問責情形的,，由負責日常督查、考核,、評比的牽頭責任單位或市委市政府重點項目督查組提出問責意見,，經(jīng)市委督促檢查工作領導小組審議，并報市委,、市政府審定后,，按照干部管理權限和程序，由相關部門實施問責,。

　　第五章　附 則

　　第十二條 本辦法由市紀委,、市委組織部、市監(jiān)察局,、市發(fā)展和改革局,、市效能辦、市行政服務中心管委會及各專項工作牽頭責任單位負責解釋,。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。