第一章 總 則

　　第一條 為強化全市各級各部門圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任意識，營造務(wù)實、高效、廉潔和敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，確保市委、市政府重大決策部署和各項工作任務(wù)落到實處，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重要工作和重點項目建設(shè)，是指省、福州市及長樂市確定的、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中心工作任務(wù)、重大決策部署、各類專項工作和重點項目建設(shè)等工作事項。

　　第三條 本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員。

　　第四條 貫徹落實重要工作和推進(jìn)重點項目建設(shè)必須按照“馬上就辦”的要求，高效履職、高效服務(wù)、高效推進(jìn);對“庸懶散拖”、“熟人經(jīng)濟(jì)”、貽誤工作落實的行為實施問責(zé)。

　　第五條 堅持按照實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、懲教結(jié)合的原則實施問責(zé)。

　　第二章　問責(zé)內(nèi)容

　　第六條 在推進(jìn)和落實重要工作中，有下列情形之一的，對相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)對市委市政府重要會議議定事項和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示(交辦)事項等，未按要求落實到位，被市委督查室、政府督查室通報責(zé)令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(二)在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、綜治、信訪、計生、安全生產(chǎn)、環(huán)保、“三城同創(chuàng)”、宜居環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、“兩違”整治、農(nóng)村墓地整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖場整治拆除等各類專項工作中，牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)未建立健全日常考核、督查、評比責(zé)任機制，或因?qū)ｍ椆ぷ髫?zé)任不落實，未能按照時間節(jié)點推進(jìn)或完成，年度內(nèi)被上級工作通報批評兩次的;

　　(三)在各類專項工作中，相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人未認(rèn)真履職，面對問題不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮，或不及時請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決，造成工作不落實，被牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)督查責(zé)令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(四)在各類專項工作中，同一類事項被牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)日常督查考評連續(xù)兩次通報批評或連續(xù)兩次排名后三位的;

　　(五)對重要工作推進(jìn)落實情況弄虛作假，虛報、瞞報、遲報的;

　　(六)在防抗自然災(zāi)害，處理群體性事件等重大突發(fā)事件中，處置不當(dāng)，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;

　　(七)有其他需要實行問責(zé)的行為。

　　第七條 在推進(jìn)和服務(wù)重點項目建設(shè)工作中，行政審批和公共服務(wù)單位，有下列情形之一的，對相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)未嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知等服務(wù)承諾，無故反復(fù)補件與退件，超時限辦結(jié)及“體外循環(huán)”，存在推諉扯皮、吃拿卡要，延誤項目審批手續(xù)辦理的;

　　(二)擅自增加審批事項，用兜底條款或變相增加審批前置條件的;

　　(三)未按照“馬上就辦”要求及時受理、開辟“綠色通道”以及未明確現(xiàn)場勘察、集體討論、專家評審、社會聽證等每一環(huán)節(jié)辦理時限，加快項目審批相關(guān)手續(xù)的;

　　(四)在市糾風(fēng)工作部門組織的行政審批單位每季度開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，對季度內(nèi)評議排名最后一名或年度內(nèi)兩次評議排名后兩名的;

　　(五)在市行政服務(wù)中心管委會組織的入駐行政服務(wù)中心窗口單位月考評活動中，連續(xù)兩次排名后三名或年度內(nèi)三次排名后三名的;

　　(六)對行政審批、核準(zhǔn)、備案、服務(wù)類事項，被市委市政府重點項目督查組督查責(zé)令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(七)有其他違規(guī)行為，影響重點項目建設(shè)正常推進(jìn)的。

　　第八條 在推進(jìn)和服務(wù)重點項目建設(shè)工作中，項目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)、工業(yè)區(qū)、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)責(zé)任單位，有下列情形之一的，對相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)未認(rèn)真履職，面對問題不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮，或不及時請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決，造成工作不落實，被市委市政府重點項目督查組督查責(zé)令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(二)在征交地拆遷、補償安置工作中，違反公開、公平、公正原則，未能及時下?lián)堋l(fā)放補償款，或違規(guī)發(fā)放征遷補償款，弄虛作假，侵害群眾利益的;

　　(三)在征交地拆遷、補償安置工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)主體責(zé)任，項目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)、工業(yè)區(qū)和項目牽頭責(zé)任單位負(fù)督促配合責(zé)任，對于組織不力、主體責(zé)任不落實、督促配合不到位、效率低下，在市政府批準(zhǔn)供地后，150天內(nèi)未完成交地任務(wù)或未按照市委、市政府議定的交地時間節(jié)點完成交地任務(wù)，被市委市政府重點項目督查組督查責(zé)令整改后，仍整改落實不到位的;

　　(四)未認(rèn)真履行職責(zé)、采取有效措施、做深做細(xì)群眾思想工作，導(dǎo)致發(fā)生群體性阻擾施工事件，或者處置阻擾施工事件不力，對重點項目建設(shè)造成嚴(yán)重影響的;

　　(五)對重點項目建設(shè)情況弄虛作假，虛報、瞞報、遲報的;

　　(六)有其他違規(guī)行為，影響重點項目建設(shè)正常推進(jìn)的。

　　第九條 在推進(jìn)落實重要工作和重點項目建設(shè)工作中，因工作落實不到位，同一類事項年度內(nèi)被上級黨委辦公廳、政府辦公廳或長樂市委辦公室、政府辦公室工作通報批評兩次的，對相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)。

　　第三章　問責(zé)方式

　　第十條 問責(zé)方式分為：

　　(一)責(zé)令作出書面檢查;

　　(二)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;

　　(三)誡勉教育;

　　(四)通報批評;

　　(五)效能告誡;

　　(六)停職檢查;

　　(七)責(zé)令辭職;

　　(八)免職。

　　以上問責(zé)方式，視情節(jié)輕重可以單獨使用也可以合并使用。被問責(zé)對象受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分;涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第四章　問責(zé)實施

　　第十一條 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織實施。在推進(jìn)市委、市政府重要工作和重點項目建設(shè)中，出現(xiàn)需要問責(zé)情形的，由負(fù)責(zé)日常督查、考核、評比的牽頭責(zé)任單位或市委市政府重點項目督查組提出問責(zé)意見，經(jīng)市委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并報市委、市政府審定后，按照干部管理權(quán)限和程序，由相關(guān)部門實施問責(zé)。

　　第五章　附 則

　　第十二條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革局、市效能辦、市行政服務(wù)中心管委會及各專項工作牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。