第一章 總 則

　　第一條 為強(qiáng)化全市各級(jí)各部門圍繞中心,、服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí),，營造務(wù)實(shí)、高效,、廉潔和敢于擔(dān)當(dāng),、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,，確保市委,、市政府重大決策部署和各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是指省,、福州市及長樂市確定的,、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作任務(wù)、重大決策部署,、各類專項(xiàng)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作事項(xiàng),。

　　第三條 本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、項(xiàng)目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組),、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員,。

　　第四條 貫徹落實(shí)重要工作和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須按照“馬上就辦”的要求,，高效履職、高效服務(wù),、高效推進(jìn);對(duì)“庸懶散拖”,、“熟人經(jīng)濟(jì)”、貽誤工作落實(shí)的行為實(shí)施問責(zé),。

　　第五條 堅(jiān)持按照實(shí)事求是,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究,、懲教結(jié)合的原則實(shí)施問責(zé),。

　　第二章　問責(zé)內(nèi)容

　　第六條 在推進(jìn)和落實(shí)重要工作中，有下列情形之一的,，對(duì)相關(guān)單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)對(duì)市委市政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示(交辦)事項(xiàng)等，未按要求落實(shí)到位,，被市委督查室,、政府督查室通報(bào)責(zé)令整改后，仍整改落實(shí)不到位的;

　　(二)在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),、綜治,、信訪、計(jì)生,、安全生產(chǎn),、環(huán)保、“三城同創(chuàng)”、宜居環(huán)境建設(shè),、城鎮(zhèn)化建設(shè)、“兩違”整治,、農(nóng)村墓地整治,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治拆除等各類專項(xiàng)工作中,，牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)未建立健全日?？己恕⒍讲?、評(píng)比責(zé)任機(jī)制,，或因?qū)ｍ?xiàng)工作責(zé)任不落實(shí)，未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)或完成,，年度內(nèi)被上級(jí)工作通報(bào)批評(píng)兩次的;

　　(三)在各類專項(xiàng)工作中,，相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人未認(rèn)真履職，面對(duì)問題不敢擔(dān)當(dāng),，推諉扯皮,，或不及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決，造成工作不落實(shí),，被牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)督查責(zé)令整改后,，仍整改落實(shí)不到位的;

　　(四)在各類專項(xiàng)工作中，同一類事項(xiàng)被牽頭單位(領(lǐng)導(dǎo)小組)日常督查考評(píng)連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)或連續(xù)兩次排名后三位的;

　　(五)對(duì)重要工作推進(jìn)落實(shí)情況弄虛作假,，虛報(bào),、瞞報(bào)、遲報(bào)的;

　　(六)在防抗自然災(zāi)害,，處理群體性事件等重大突發(fā)事件中,，處置不當(dāng)，失職瀆職,，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;

　　(七)有其他需要實(shí)行問責(zé)的行為,。

　　第七條 在推進(jìn)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中，行政審批和公共服務(wù)單位,，有下列情形之一的,，對(duì)相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)未嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知等服務(wù)承諾,，無故反復(fù)補(bǔ)件與退件,，超時(shí)限辦結(jié)及“體外循環(huán)”，存在推諉扯皮,、吃拿卡要,，延誤項(xiàng)目審批手續(xù)辦理的;

　　(二)擅自增加審批事項(xiàng)，用兜底條款或變相增加審批前置條件的;

　　(三)未按照“馬上就辦”要求及時(shí)受理、開辟“綠色通道”以及未明確現(xiàn)場(chǎng)勘察,、集體討論,、專家評(píng)審、社會(huì)聽證等每一環(huán)節(jié)辦理時(shí)限,，加快項(xiàng)目審批相關(guān)手續(xù)的;

　　(四)在市糾風(fēng)工作部門組織的行政審批單位每季度開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,，對(duì)季度內(nèi)評(píng)議排名最后一名或年度內(nèi)兩次評(píng)議排名后兩名的;

　　(五)在市行政服務(wù)中心管委會(huì)組織的入駐行政服務(wù)中心窗口單位月考評(píng)活動(dòng)中，連續(xù)兩次排名后三名或年度內(nèi)三次排名后三名的;

　　(六)對(duì)行政審批,、核準(zhǔn),、備案、服務(wù)類事項(xiàng),，被市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組督查責(zé)令整改后,，仍整改落實(shí)不到位的;

　　(七)有其他違規(guī)行為，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)的,。

　　第八條 在推進(jìn)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中,，項(xiàng)目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)、工業(yè)區(qū),、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)責(zé)任單位,，有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé)：

　　(一)未認(rèn)真履職,，面對(duì)問題不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮,，或不及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決,，造成工作不落實(shí)，被市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組督查責(zé)令整改后,，仍整改落實(shí)不到位的;

　　(二)在征交地拆遷,、補(bǔ)償安置工作中，違反公開,、公平,、公正原則，未能及時(shí)下?lián)?、發(fā)放補(bǔ)償款,，或違規(guī)發(fā)放征遷補(bǔ)償款，弄虛作假,，侵害群眾利益的;

　　(三)在征交地拆遷,、補(bǔ)償安置工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)主體責(zé)任,，項(xiàng)目建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組),、工業(yè)區(qū)和項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位負(fù)督促配合責(zé)任,，對(duì)于組織不力、主體責(zé)任不落實(shí),、督促配合不到位,、效率低下，在市政府批準(zhǔn)供地后,，150天內(nèi)未完成交地任務(wù)或未按照市委,、市政府議定的交地時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成交地任務(wù)，被市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組督查責(zé)令整改后,，仍整改落實(shí)不到位的;

　　(四)未認(rèn)真履行職責(zé)、采取有效措施,、做深做細(xì)群眾思想工作,，導(dǎo)致發(fā)生群體性阻擾施工事件，或者處置阻擾施工事件不力,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響的;

　　(五)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況弄虛作假,，虛報(bào)、瞞報(bào),、遲報(bào)的;

　　(六)有其他違規(guī)行為,，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)的。

　　第九條 在推進(jìn)落實(shí)重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中,，因工作落實(shí)不到位,，同一類事項(xiàng)年度內(nèi)被上級(jí)黨委辦公廳、政府辦公廳或長樂市委辦公室,、政府辦公室工作通報(bào)批評(píng)兩次的,，對(duì)相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人視情給予問責(zé),。

　　第三章　問責(zé)方式

　　第十條 問責(zé)方式分為：

　　(一)責(zé)令作出書面檢查;

　　(二)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;

　　(三)誡勉教育;

　　(四)通報(bào)批評(píng);

　　(五)效能告誡;

　　(六)停職檢查;

　　(七)責(zé)令辭職;

　　(八)免職,。

　　以上問責(zé)方式，視情節(jié)輕重可以單獨(dú)使用也可以合并使用,。被問責(zé)對(duì)象受到問責(zé),，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分;涉嫌違法犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第四章　問責(zé)實(shí)施

　　第十一條 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。在推進(jìn)市委、市政府重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,，出現(xiàn)需要問責(zé)情形的,，由負(fù)責(zé)日常督查,、考核、評(píng)比的牽頭責(zé)任單位或市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組提出問責(zé)意見,，經(jīng)市委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，并報(bào)市委、市政府審定后,，按照干部管理權(quán)限和程序,，由相關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。

　　第五章　附 則

　　第十二條 本辦法由市紀(jì)委,、市委組織部,、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革局,、市效能辦,、市行政服務(wù)中心管委會(huì)及各專項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。