長樂市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　檢查考核暫行辦法

　　中共長樂市紀(jì)委

　　(2014年8月)

　　中共長樂市委：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的通知》(中發(fā)〔2010〕19號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》)、《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定的實(shí)施辦法>的通知》(閩委〔2011〕53號(hào)，以下簡稱《實(shí)施辦法》)、《中共福州市委、福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施意見>的通知》(榕委〔2011〕97號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》)和《中共長樂市委、長樂市人民政府印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施細(xì)則>的通知》(長委〔2012〕92號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)等文件，制定本辦法。

　　一、檢查考核對象

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府和市直部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　二、檢查考核原則

　　堅(jiān)持全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定性考核與定量考評(píng)相結(jié)合、年終考核與日常督查相結(jié)合、群眾評(píng)議與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合、切實(shí)做到實(shí)事求是、客觀公正、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、注重實(shí)效。

　　三、檢查考核內(nèi)容

　　1、黨委(黨組)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要是履行選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作，以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。

　　2、紀(jì)委(紀(jì)檢組)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，主要是協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查辦違紀(jì)案件，督促相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)的情況。

　　3、中央和省委、省政府，福州市委、福州市政府以及市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，以及推進(jìn)懲防體系建設(shè)等情況。

　　4、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、福州市紀(jì)委以及市紀(jì)委部署的年度重點(diǎn)工作完成情況。

　　5、上一年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　6、《規(guī)定》和《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見》以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其它需要檢查的事項(xiàng)。

　　四、檢查考核方式

　　檢查考核工作每年進(jìn)行一次，可與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、績效考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查等工作相結(jié)合，必要時(shí)也可組織專門檢查考核。

　　檢查考核采取全面自查和組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況實(shí)行量化考評(píng);對領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)主要采取民主測評(píng)的方式進(jìn)行。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)根據(jù)《年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作方案》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行自查，并按時(shí)提交落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，市委將組織檢查考核組，按照“述責(zé)述廉、民主測評(píng)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪基層、查閱資料、綜合評(píng)價(jià)、情況報(bào)告、反饋意見、落實(shí)整改”等方式進(jìn)行檢查考核。根據(jù)實(shí)際情況，檢查考核方式、程序可進(jìn)行調(diào)整。

　　五、計(jì)分辦法

　　(一)對領(lǐng)導(dǎo)班子檢查考核

　　采取百分制計(jì)分辦法。其中，年終檢查考核得分占50%，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)得分占25%，日常工作考核得分占25%。具體計(jì)算公式：總成績=年終檢查考核得分×50%+領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)得分×25%+日常工作考核得分×25%+加分因素得分-減分因素得分。具體的評(píng)分細(xì)則由市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年檢查考核的內(nèi)容制定。

　　1、年終檢查考核得分由各檢查考核組按照檢查考核評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)評(píng)分。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)設(shè)“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等次，對應(yīng)分值：90分、80分、70分、60分。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)分值=參與領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)者的測評(píng)分值相加/有效票數(shù)。

　　3、日常工作考核得分由市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦根據(jù)各單位日常工作開展情況，結(jié)合專項(xiàng)督查情況進(jìn)行綜合評(píng)分。

　　4、加分條件(考核總分已達(dá)100分的不再加分)

　　(1)經(jīng)驗(yàn)介紹。在省、福州市或我市反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，作大會(huì)發(fā)言的分別加3分、2分、1分。

　　(2)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。反腐倡廉建設(shè)專項(xiàng)工作受到省、福州市或我市表彰的，分別加3分、2分、1分。

　　(3)工作創(chuàng)新。反腐倡廉某項(xiàng)工作被確認(rèn)為省、福州市或我市試點(diǎn)的，每項(xiàng)分別加3分、2分、1分。

　　5、減分條件

　　(1)承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)不到位，被省、福州市或我市通報(bào)批評(píng)的，每起分別扣3分、2分、1分。

　　(2)因查處群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法問題不力，引發(fā)群體性事件，被市級(jí)及市級(jí)以上部門查處的，每起扣2分;對有案不查、壓案不辦的，每件扣2分。

　　(3)不能按規(guī)定要求報(bào)送反腐倡廉工作材料、提供信息、參加會(huì)議、完成交辦事宜的，酌情扣1-2分。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、其他成員、機(jī)關(guān)工作人員被市級(jí)及市級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能建設(shè)機(jī)構(gòu)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或效能告誡的，每人次分別扣3分、2分、1分。

　　(二)對領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核

　　主要采取民主測評(píng)方式進(jìn)行，設(shè)“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)等次，評(píng)議結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)表中的“稱職率”(稱職率=稱職票數(shù)/有效票數(shù))作為參考，綜合考慮其他因素后確定等次。

　　民主測評(píng)內(nèi)容主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、遵守和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》以及廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況、勤政廉政等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　六、檢查考核等次

　　(一)對領(lǐng)導(dǎo)班子的檢查考核

　　分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門(單位)兩類，檢查考核結(jié)果按總成績由高到低進(jìn)行排名。

　　(二)對領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考核

　　民主測評(píng)稱職率≥90%的，確定為“稱職”;70%≤稱職率<90%的，確定為“基本稱職”;稱職率<70%的，確定為“不稱職”。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子檢查考核總成績排名最后一位且低于70分的，其領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的檢查考核結(jié)果確定為“不稱職”。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，或受到效能告誡2次以上(含2次)的，當(dāng)年度的檢查考核結(jié)果確定為“不稱職”。

　　3、任期內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬工作人員受到市級(jí)及市級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予的黨紀(jì)政紀(jì)處分2人次以上(含2人次)的，分清責(zé)任后，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度的檢查考核結(jié)果確定為“不稱職”。

　　七、檢查考核結(jié)果運(yùn)用

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)班子

　　1、對總成績排名前三位且高于90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)，給予表彰;

　　2、對總成績排名最后一位且低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)，給予通報(bào)批評(píng);

　　3、被通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)，取消其當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;

　　4、連續(xù)兩年總成績排名最后一位且低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)，建議市委對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)干部

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考核結(jié)果將與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等掛鉤。對總成績排名最后一位且低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(單位)，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;確定為“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，必要時(shí)建議市委進(jìn)行組織處理。

　　八、檢查考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　檢查考核工作在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年組織一次，檢查組由市委、市政府黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員從市責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，檢查工作由市責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。

　　本辦法由市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。