長(zhǎng)委〔2014〕67號(hào)

　　中共長(zhǎng)樂(lè)市委印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政

　　建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　　的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,，市直各黨(工)委,、黨組，各部、委,、辦,、局(公司),，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中共長(zhǎng)樂(lè)市委

2014年11月20日

　　關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

　　和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次,、四次全會(huì)精神,，全面落實(shí)《中共福建省委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)>、<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)>和<關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)>的通知》(閩委發(fā)〔2014〕18號(hào)),、《中共福州市委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(榕委發(fā)〔2014〕15號(hào))要求,，進(jìn)一步推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見(jiàn),。

　　一,、總體要求

　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、追責(zé)到位,、措施有力的責(zé)任保障體系,，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng),，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，為全面融入福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),，進(jìn)一步加快長(zhǎng)樂(lè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　二,、黨委主體責(zé)任

　　黨委主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任,、黨委主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

　　(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

　　黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工;定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議聽(tīng)取工作情況匯報(bào),，研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)全程參與檢查考核工作;定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

　　2.健全工作機(jī)制,。堅(jiān)持黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)人員力量;督促相關(guān)職能部門各司其職,，各負(fù)其責(zé),，齊抓共管，形成合力;督促下級(jí)黨組織履行主體責(zé)任,，延伸督促農(nóng)村,、社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生等基層單位落實(shí)主體責(zé)任,，形成橫向到邊、縱向到底,、上下貫通,、左右協(xié)調(diào)、層層負(fù)責(zé)的工作格局,。

　　3.深化作風(fēng)建設(shè),。牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決查處和糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題;大力弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng),，提升行政效能和服務(wù)水平;暢通群眾訴求渠道,，加強(qiáng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益的行為,，模范帶動(dòng),、切實(shí)當(dāng)好廉潔從政的表率。

　　4.選好用好干部,。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，深化干部人事制度改革，構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制,、責(zé)任追究機(jī)制,，著力培養(yǎng)和選拔新時(shí)期好干部;以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部,，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況,，實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督,，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題,。

　　5.支持履行職責(zé)。改進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé),，健全完善反腐敗體制和機(jī)制建設(shè),。全力支持和保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，聚焦主業(yè),，保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，更加有效地反對(duì)腐敗,、懲治腐敗;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)紀(jì)委(紀(jì)檢組)專職干部,，關(guān)心支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部成長(zhǎng)。

　　6.推進(jìn)源頭治理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委,、福州市委以及市委《實(shí)施辦法》，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，扎實(shí)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論與法規(guī)制度，對(duì)黨員干部的小節(jié)問(wèn)題及時(shí)提醒,、及時(shí)糾正,，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸;深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),，做好反腐倡廉新聞宣傳;健全完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè),，突出制度的剛性標(biāo)準(zhǔn)，提高制度的執(zhí)行力,，逐步形成不敢腐,、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　7.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全重要情況通報(bào)和報(bào)告,、述職述廉、民主生活會(huì),、信訪處理,、談話和誡勉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等重要工作制度;加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督;強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真推行辦事公開(kāi)制度,，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明陽(yáng)光運(yùn)行,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　8.推動(dòng)整改落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)巡視聯(lián)絡(luò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)水平,。積極配合省委巡視組開(kāi)展巡視工作,，認(rèn)真抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況;認(rèn)真抓好上一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),，制定整改方案,，研究整改舉措,，及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。

　　(二)黨委主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任

　　黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”,，必須以身作則,、率先垂范，帶好班子,、做好表率,，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　1.落實(shí)“四個(gè)親自”,。(1)重要工作親自部署：主持召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)范圍和任務(wù)分工;定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié);參加涉及反腐倡廉全局性會(huì)議和活動(dòng),，及時(shí)簽批反腐倡廉工作文件。(2)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題,，親自過(guò)問(wèn),、認(rèn)真研究;對(duì)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，親自約談,，督促整改;對(duì)本地區(qū),、本單位發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話,，督促糾正。(3)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)：認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪,，協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題;對(duì)于涉及多部門,、多領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，親自協(xié)調(diào),、明確職責(zé),、理順關(guān)系，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,。(4)重要案件親自督辦：及時(shí)聽(tīng)取重要案件查辦情況報(bào)告,，認(rèn)真督辦重要案件;及時(shí)研究執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件中遇到的困難與問(wèn)題，堅(jiān)決制止說(shuō)情,、阻撓甚至威脅,、干擾辦案工作的行為。

　　2.管好班子,、帶好隊(duì)伍,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政,、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,。

　　3.堅(jiān)持原則、以身作則,。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定;強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，以身作則,、率先垂范,、勤政廉政，帶頭開(kāi)展廉政宣傳教育,、帶頭作出廉政承諾,、帶頭講廉政黨課、帶頭接受監(jiān)督;切實(shí)管好配偶,、子女,、其他親屬和身邊工作人員。

　　(三)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任

　　黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)職責(zé)分工,，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.落實(shí)分管職責(zé),。主動(dòng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作,，定期召集反腐倡廉專題會(huì)議，指導(dǎo),、督促分管部門,、單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手都要硬”;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)定期研究,、檢查和報(bào)告,，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)信訪舉報(bào)、突出問(wèn)題以及苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，做到具體批辦、協(xié)調(diào)查處,。

　　2.加強(qiáng)日常監(jiān)管,。對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育與談話提醒，定期或不定期對(duì)分管部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí),。

　　3.自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律有關(guān)規(guī)定;強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè),，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神;切實(shí)管好配偶,、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員,。

　　三,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　　紀(jì)委(紀(jì)檢組)要按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,，明確職責(zé)定位,，聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)主責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。

　　(一)認(rèn)真履行職責(zé)。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署,，結(jié)合本地區(qū),、本單位實(shí)際，向黨委(黨組)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議;協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,，督促各級(jí)各部門黨委(黨組)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解到各部門,，協(xié)助黨委(黨組)開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。

　　(二)嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督,。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策,、決議決定執(zhí)行情況和省委、福州市委以及市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保政令暢通,。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。按照市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)中央和省市改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾若干意見(jiàn)督查工作的通知》(長(zhǎng)紀(jì)綜[2013]3號(hào))要求，督促各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神;加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題,，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為,，通報(bào)曝光典型案例，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央及省委,、福州市委以及市委的規(guī)定要求,。

　　(四)嚴(yán)肅查處案件,。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,。改革完善辦案工作體制和機(jī)制,，堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告的同時(shí)必須及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度;充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室作用,，加強(qiáng)紀(jì)委,、檢察院、法院和公安機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦黨員,、國(guó)家工作人員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合,，進(jìn)一步規(guī)范線索移送,、立案調(diào)查、核實(shí)取證,、案件移送等協(xié)作程序,，健全防逃追逃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成懲治腐敗的整體合力,。堅(jiān)持依紀(jì)依法,、安全文明辦案、嚴(yán)格辦案程序,、嚴(yán)明辦案紀(jì)律,，切實(shí)保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施“一案雙查”,，提升查辦案件的治本功效,。

　　(五)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委,、人大、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

　　(六)強(qiáng)化制度建設(shè),。進(jìn)一步清理,、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系,，形成內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系;強(qiáng)化用制度管權(quán),、管事,、管人，突出制度的剛性標(biāo)準(zhǔn),，提高制度的執(zhí)行力,。

　　四、責(zé)任追究

　　黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都要做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),，對(duì)履行責(zé)任不力的，要實(shí)施責(zé)任追究,，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,、落地生根。責(zé)任追究適用于全市各級(jí)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)干部,。黨支部及其領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行。

　　(一)責(zé)任區(qū)分

　　實(shí)施責(zé)任追究,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí),，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)錯(cuò)誤或不當(dāng)決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而未被采納的,，可不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　錯(cuò)誤或不當(dāng)決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的,，應(yīng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任,。

　　(二)黨委(黨組)主體責(zé)任的失責(zé)追究

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)的主體責(zé)任：

　　1.對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事項(xiàng)不傳達(dá),、不部署,、不檢查落實(shí)的;

　　2.對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的檢查考核、專項(xiàng)治理等工作,，不主動(dòng)配合,，不組織開(kāi)展，不認(rèn)真整改,、消極應(yīng)付的;

　　3.對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批辦,、批轉(zhuǎn)的違紀(jì)違法案件或信訪案件應(yīng)付、拖延,，不及時(shí)調(diào)查處理的;

　　4.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)不分解,，責(zé)任不明確,，措施不得力，檢查不到位的,，以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的;

　　5.違反規(guī)定選拔任用干部,，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;

　　6.監(jiān)管不到位,，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、本級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、直接管轄的下屬單位發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的;

　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全,、管理不規(guī)范,、監(jiān)督不到位，造成組織渙散,、紀(jì)律松弛,、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的;

　　8.故意隱瞞違紀(jì)違法問(wèn)題，不向上級(jí)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)報(bào)告,，或借故拖延不查處的;

　　9.為違紀(jì)違法責(zé)任人開(kāi)脫、袒護(hù),、包庇,，甚至指使、縱容下屬阻撓,、干擾,，人為制造辦案障礙的;

　　10.其他落實(shí)主體責(zé)任不力應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的情形。

　　(三)紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任的失責(zé)追究

　　有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任：

　　1.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律情況監(jiān)督檢查不到位，以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的;

　　2.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不力,，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題不調(diào)查,、不核實(shí)、不研究處理的;

　　3.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，不研究部署,、不監(jiān)督檢查的，或?qū)Ρ炯?jí)或下屬單位發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題壓案不報(bào),、瞞案不查的;

　　4.實(shí)施責(zé)任追究不到位,，“一案雙查”制度不落實(shí)的;

　　5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,，不教育提醒,，不督促整改，導(dǎo)致管轄范圍的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)的;

　　6.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督制約不力,，導(dǎo)致管轄范圍的紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生以權(quán)謀私,、違紀(jì)違法問(wèn)題的;

　　7.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查,，甚至包庇袒護(hù),、阻擾查處的;

　　8.其他落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的情形。

　　(四)責(zé)任追究方式

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任追究方式：黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子因主體責(zé)任落實(shí)不力,、紀(jì)委(紀(jì)檢組)因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力,，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的,，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,，進(jìn)行組織調(diào)整處理。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任追究方式：黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)干部因主體責(zé)任落實(shí)不力,、紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)干部因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力,，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育,、誡勉談話,、責(zé)令作出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等組織處理。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用,。

　　實(shí)施責(zé)任追究不受領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變化和任職期限的限制,。已退休但應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究,。

　　對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋,、袒護(hù)的;干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的;出現(xiàn)問(wèn)題后仍不采取補(bǔ)救措施,，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的;責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的,，從重追究責(zé)任。

　　對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正,，有效避免損失或者挽回影響的;通過(guò)認(rèn)真整改,，成效明顯的，從輕或減輕追究責(zé)任,。

　　3.責(zé)任追究的啟動(dòng)程序：對(duì)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究,，按照提出建議、啟動(dòng)調(diào)查和實(shí)施追究的程序展開(kāi),。領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實(shí),、追究責(zé)任的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)和權(quán)限向同級(jí)黨委(黨組)提出意見(jiàn)和建議，黨委(黨組)研究給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理,。其中，需要追究黨紀(jì),、政紀(jì)責(zé)任的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按黨紀(jì),、政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的，由組織(人事)部門或負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織(人事)部門,，按有關(guān)權(quán)限和程序辦理,。

　　4.責(zé)任追究的結(jié)果運(yùn)用：受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的,，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行,。年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用，按照《長(zhǎng)樂(lè)市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》(長(zhǎng)委辦[2014]56號(hào))第七條規(guī)定執(zhí)行,。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任追究的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)應(yīng)該追究責(zé)任故意不追究的，由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員紀(jì)律處分,。

　　黨委(黨組)、政府及其職能部門應(yīng)將實(shí)施責(zé)任追究的情況及時(shí)向上級(jí)黨委(黨組),、政府作出書(shū)面報(bào)告,，同時(shí)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　五,、保障措施

　　各級(jí)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)在工作實(shí)踐中既要嚴(yán)格執(zhí)行已有的行之有效的制度規(guī)定，又要結(jié)合新形勢(shì)新要求有針對(duì)性地建立健全新的制度規(guī)定，確保黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí),。

　　一要認(rèn)真實(shí)行“雙報(bào)告”制度,。各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)于每年12月31日前，向市委,、市紀(jì)委專題報(bào)告年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,。下級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)委定期報(bào)告、專題報(bào)告,、即時(shí)報(bào)告、處置反饋制度等,。

　　二要認(rèn)真組織開(kāi)展述責(zé)述廉工作,。各級(jí)黨委(黨組)要組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展述責(zé)述廉工作,。推行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會(huì)全體會(huì)議述責(zé)述廉并接受現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng),，原則上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一個(gè)任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，就黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)題述廉,。積極探索并逐步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議制度,。

　　三要認(rèn)真實(shí)施廉政談話提醒。各級(jí)黨委(黨組)要根據(jù)中共長(zhǎng)樂(lè)市紀(jì)委,、中共長(zhǎng)樂(lè)市委組織部《關(guān)于建立健全市管干部廉政談話提醒機(jī)制的意見(jiàn)》(長(zhǎng)紀(jì)綜[2014]5號(hào)),，認(rèn)真實(shí)施任職廉政談話、信訪談話,、審計(jì)談話,、案后整改談話、廉政責(zé)任談話等,。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志,，每年廉政談話不少于一次,。

　　四要認(rèn)真實(shí)行誡勉談話、函詢與紀(jì)委書(shū)記約談,。各級(jí)黨委(黨組)要按照干部管理權(quán)限,，對(duì)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,、不認(rèn)真履行職責(zé),、選人用人失察、不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話,。紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織人事部門要針對(duì)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治,、道德品質(zhì)、勤政廉政,、選人用人等方面的問(wèn)題,，以書(shū)面形式對(duì)被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢,，并要求在15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)。紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人要對(duì)存在問(wèn)題較多,、群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多,、民主評(píng)議滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門和單位,，采取個(gè)別約談,、集體約談、常規(guī)約談,、專題約談等方式,，約談下一級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)書(shū)記(組長(zhǎng))，督促解決苗頭性,、傾向性問(wèn)題,。

　　五要認(rèn)真組織開(kāi)展責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。各級(jí)黨委(黨組)要按照《長(zhǎng)樂(lè)市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》的要求,，將黨委落實(shí)主體責(zé)任,、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況作為檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光,。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要積極協(xié)助黨委(黨組)開(kāi)展檢查考核工作,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)實(shí)施責(zé)任追究,。

　　六要認(rèn)真實(shí)行“一案雙查”制度,。凡發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地區(qū)、單位,，要責(zé)成相關(guān)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)寫(xiě)出責(zé)任分析檢查報(bào)告，并以案為例,，開(kāi)展警示教育;要認(rèn)真實(shí)行“一案雙查”制度,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn),、有錯(cuò)必究。追究責(zé)任要以上級(jí)紀(jì)委為主,，保證責(zé)任追究的權(quán)威性,。